 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
Imperator (повелитель, император) как властитель феодальной по преимуществу эпохи (с VI в.).
Его единоличная наследственная власть характеризовалась не только юридическим сосредоточением
всей полноты государственных полномочий, которые реализовывались через самостоятельные по
историческим формам учреждения и институты государственности, но и новым личным статусом,
связанным с религиозным освящением власти и личности монарха.
Обобщенная догматическая конструкция монархической власти, имея в виду эти исторические
модификации единоличной государственной власти в римской юридической традиции, имеет поэтому
несколько условное значение и в наибольшей мере соответственна развитым формам этой власти.
(II.4.2) Государственный статус монарха.
Государь (princeps) считался в публично-правовом отношении главой сообщества римского народа,
из этого его положения — как «главы, основания и предела» (caput, principium et finis) сообщества —
вытекали признанные или допускаемые права и полномочия монарха. Собственной суверенностью
государь (монарх) в канонах римского права не обладал; его власть проистекала и основывалась на
делегированной ему — в особой торжественной правовой форме — власти всего римского народа в
отношении «публичных дел». Полномочия монарха были только концентрацией полномочий всего со-
общества. Вместе с тем презюмировалась высокая степень неограниченности этих полномочий — в
этом не было противоречия с началом народного суверенитета, поскольку монарх действовал от имени,
во имя и на благо своего сообщества: «То, что угодно государю, имеет силу закона, т.к. именно народ
посредством Lex regia, дающим высшую власть, сообщил ему свою верховную власть и силу».
Специально римское право не регулировало ни наследование монархической власти, ни другие
коллизии, связанные с переменами личности властителей. Однако практически в правовой традиции
сформировалось несколько связанных с этими вопросами институтов и правил.
Власть государя наследственной не признавалась. Власть могла быть передана по наследству в роде
прежнего монарха, но это не было безусловным требованием, и эта передача нуждалась в
подтверждающем акте делегации власти от имени римского народа или представлявшего его
учреждения. Равно обоснованными в правовом отношении были бы и претензии на эту власть со
стороны других лиц. Строгих традиционных цензов для личности властителя не установилось;
единственным, более менее выдерживавшимся на практике было требование о принадлежности к
патрицианско-аристократическому слою или соответствующему сословию (в эпоху средневековья).
Власть монарха прекращалась с его физической смертью, допускалось также отрешение государя от
власти и личное его отречение от нее. Последнее не требовало каких-либо специальных процедур, тогда
как отрешение от власти, для того чтобы иметь обязывающее правовое значение, должно было быть
совершено от имени римского народа и сколько-нибудь полномочными в этом отношении властями.
Отрешение монарха от власти рассматривалось как особо значительное общественное осуждение не
только его государственной деятельности, но и личных качеств, создавало в правовом смысле особую
ситуацию максимального умаления на основе специального постановления о damnatio memoriae (об
«осуждении памяти»). Согласно этому правилу запрещались процедуры похорон и траура, даже
семейного, в отношении отрешенного монарха, отменялись все государственные акты, изданные от его
имени, предписывалось уничтожать все статуи и иные изображения отрешенного государя.
Восшествие на престол сопровождалось торжественной процедурой делегации власти —
посредством особого закона о правлении либо, позднее, религиозной церемонией, свидетельствующей о
божественном освящении власти. Закон о правлении (lex regia) заключал перечень всех возлагаемых на
монарха полномочий от имени народа, в том числе утверждал исключительно его единоличную власть
в командовании войском, в управлении провинциями, в праве покровительства римским гражданам и
др.
(II.4.3) Полномочия монарха.
В общей форме определенные актом о передаче ему государственной власти полномочия монарха
охватывали почти все области и формы государственного регулирования «публичных дел».
Монарх (государь) обладал законодательной властью, т.е. правом издавать постановления
(constitutia), имеющие силу законов и во всем том объеме и качестве регулируемых вопросов, что
связывались в римском праве с законом: «Постановления государя есть то, что постановлено . декретом,
эдиктом или посланием, и никогда не было сомнения насчет того, что постановления государя имеют
силу закона». Монарх признавался вправе изымать отдельные случаи или действия отдельных лиц из-
под силы права и закона, предоставлять привилегии и в целом творить специальное право. В отношении