 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
49
Противоположным занятости явлением выступает безработица, которая как и снижение трудовой
творческой активности, является фактором, углубляющим напряженность, в обществе, что, в свою
очередь, ослабляет экономическую безопасность страны.
Общая численность безработных за четырехлетний период возросла с 3 594 тыс. чел. в 1992 г. до 6
040 тыс. чел. в 1996 г., или на 68,1% (у мужчин - на 80,2%, у женщин - 55,7%). Удельный вес мужчин в
общей численности безработных в 1996 г. достиг 54,2%, в то же время доля женщин сократилась до
45,8%.
В результате структурной перестройки в экономике продолжает сохраняться отраслевая
дифференциация в динамике численности занятых по отраслям. Сокращение рабочих мест в связи с
физическим износом в угольной промышленности составляет 60% от общего сокращения численности
рабочих в отрасли, в текстильной - 57%, машиностроении, металлообработке и легкой промышленности
- 40%, нефтехимической промышленности - 32%. Острота проблемы сокращения рабочих мест в этих
отраслях связана и с тем, что значительное число предприятий являются градообразующими. К
регионам с высоким уровнем безработицы относят: Ивановскую, Псковскую, Ярославскую,
Владимирскую, Архангельскую, Костромскую области, Ингушскую и Удмуртскую республики,
Республику Калмыкия, Ненецкий автономный округ, т.е. те регионы, в которых значительную роль в
экономическом развитии играют машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-
промышленного комплекса. Эти регионы следует квалифицировать как кризисные, присваивая их
программам содействия занятости статус федеральных.
Число безработных, приходящихся на 1 вакансию, быстро увеличивается не только в регионах с
критической ситуацией на рынке труда, но и в ряде регионов, отличавшихся стабильной ситуацией
(Смоленская, Тульская, Воронежская, Самарская, Читинская области и Москва).
Вместе с тем в нескольких районах России сохранилось большое по сравнению со
среднереспубликанскими показателями число безработных, приходящихся на 1 вакантное место, при
невысоком уровне безработицы. К таким регионам относятся прежде всего национальные образования:
Еврейская автономная область, Республика Тува, Республика Алтай, Усть-Ордынский Бурятский и
Эвенкийский автономные округа, а также Новгородская и Саратовская области. Это связано с
традиционной ограниченностью предложения рабочих мест в этих регионах, а также недостаточной
информированностью и активностью жителей, слаборазвитой инфраструктурой.
Рынок труда. Рынок труда рассматривается как система общественных отношений, социальных (в
том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование
труда.
Воспроизводство трудового потенциала в условиях рыночной экономики формирует определенные
предложения рабочей силы, а использование труда начинается с предъявления спроса на нее
хозяйственными субъектами.
Формирование российского рынка труда происходит под влиянием как общих для государства
бывшего СССР, так и специфических для современной России условий и факторов, оказывающих
влияние на современные тенденции и условия занятости.
Одним из наиболее общих факторов, влияющих на показатели труда, является то, что он
формируется в условиях системного кризиса, охватившего все стороны общественной жизни.
Следствием экономического кризиса является не только сокращение спроса на рабочую силу,
возникновение безработицы, но и нарушение ранее существовавшей системы стимулов и мотиваций к
эффективной трудовой деятельности, приобретению профессий, росту квалификационного уровня.
Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в
последние годы (принятие ряда мер, законов, организации структуры управления, проведение
обследований населения), российский рынок труда еще не сложился. В нем слабо действуют рыночные
регуляторы, он остается разбалансированным по основным параметрам. Разбалансированность
усугубляется перекосами в отраслевой структуре экономики, в том числе существованием
неперспективных с точки зрения сбыта продукции отраслей угольной, легкой промышленности,
частично сельского хозяйства.
Российский рынок труда характеризуется интенсивным движением кадров. Ежегодно меняют место
работы до 14 млн чел., т.е. каждый пятый работник.
Период 1994-1995 гг. стал переломным в формировании рынка труда. Началось высвобождение
рабочих массовых индустриальных профессий; при этом сохраняли остроту проблемы использования
трудового потенциала специалистов.