 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении
эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение
выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в
рынок отдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятся на разных
уровнях экономического развития.
Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей
закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только
наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.
В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы,
которым в первую очередь должно быть уделено внимание правительства России. В этих отсталых
регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей
России.
Поэтому необходимы выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания
уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их
развития.
В зоне традиционного расселения малочисленных народов Севера, как известно, расположены
уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное
промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований и условиях
легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре
этих народов. Была подорвана экономическая основа их развития - традиционные отрасли хозяйства -
оленеводство, охота, рыбный промысел, т. е. ухудшалась среда их обитания. Возникла угроза
исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов
Севера. Решение проблем народов Севера возможно на основе проведения специальной
государственной политики, главной целью которой является выравнивание уровней, преодоление
социально-экономического и культурного отставания, достижение качественного улучшения условий
их жизнедеятельности.
В период перехода к рыночной экономике необходимым условием возрождения малочисленных
народов Севера являются усиление государственной протекционистской политики, установление льгот
и гарантий в соответствии с законами России.
Объективные закономерности размещения производительных сил, являясь отражением законов
развития рыночной экономики, действуют не изолировано друг от друга, все они взаимообусловлены.
Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и
принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в
определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы
хозяйствования.
Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой
основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей
экономической политике.
Принципы размещения производительных сил развиваются и углубляются на базе изучения и
использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах. На стартовом
уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:
приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;
первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов
природных ресурсов;
оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и
рациональному природопользованию;
использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и
развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
С учетом принципа приближения производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам
потребления решается проблема сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок,
снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической
эффективности.
Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например
цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К
источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например, черная металлургия,