 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
127
Актуальными проблемами региона остаются проблемы воспроизводства и рационального
использования трудовых ресурсов. Снижение прироста численности трудоспособного населения
вызвало спад среднегодового прироста занятых и сокращение в последние годы абсолютного числа
работающих. Отсутствие системы регулирования трудовых потоков, сложная демографическая
ситуация создают проблемы в социально-экономическом развитии. Так, значительное старение
населения вызывает необходимость привлечения рабочей силы извне.
С переходом на новые условия хозяйствования проблемы занятости населения осложняются. Это
объясняется сокращением ввода новых рабочих мест, территориальным несоответствием между
наличием рабочих мест и свободных трудовых ресурсов, недостаточным уровнем квалификационной
подготовки трудовых ресурсов.
Численность занятых в основных отраслях производства может сократиться, но не более чем на 10%.
Число безработных увеличится в ближайшие годы в 2,5-3 раза, но не будет превышать 5%
экономически активного населения. Сдерживающим фактором разрастания безработицы послужит
развитие в регионе непроизводственной сферы, поглощающей избыток трудовых ресурсов.
Переход к рыночной экономике требует неотложного решения социально-экономических проблем
малочисленных народов Севера, общая численность которых в Европейской части России достигает 9,7
тыс. чел. (из них ненцев 7,8 тыс., саами 1,7 тыс. чел.).
Свыше 66% коренных народов проживают в Ненецком автономном округе. Наиболее компактным
местом проживания саамов является Ловозерский район Мурманской области.
Несмотря на то, что в последние годы в развитии народов Севера достигнут определенный прогресс,
из-за отсутствия достаточно действенного механизма самоуправления и хозяйствования многие меры
по социально-экономическому развитию народов Севера не были до конца реализованы. Углубились
диспропорции в половом составе населения - преобладает мужское население. Напряженное положение
сложилось в обеспечении занятости населения, что суть следствие неразвитых социальной
инфраструктуры и сферы подготовки кадров, острого жилищного вопроса, слабого развития промыслов
и производств по переработке продуктов оленеводства, изготовлению товаров народного потребления.
В районах проживания малочисленных народов ухудшились экологическая обстановка, состояние
охотничьего и рыбного промыслов, сократилась площадь оленьих пастбищ. Поэтому переход к
рыночной экономике выдвинул в число приоритетных задач создание действующего механизма
социальной защиты малочисленных народов Севера.
Структура и размещение ведущих отраслей хозяйства
Развитие производительных сил Северного экономического района и в первую очередь его
промышленности традиционно опиралось на использование ресурсного потенциала. Промышленность
играет ведущую роль в развитии всего хозяйственного комплекса района, производя более 80%
совокупной продукции, концентрируя около 80% основных производственных фондов и 68%
численности занятых в основных отраслях материального производства. Ресурсно-сырьевая ориентация
хозяйства региона предопределила его индустриальный характер и высокую долю добывающей
промышленности. Вместе с тем в последние десятилетия относительно быстрыми темпами развивалась
обрабатывающая промышленность.
Сложившаяся к настоящему времени структура промышленного производства не соответствует
рыночной, открытой для конкуренции товаропроизводителей, экономике. Она отягощена
непрофильными для северных условий и нерентабельными предприятиями, большинство из которых
входит в состав не работающих на специализацию района подотраслей машиностроения и легкой
промышленности. Для региона характерен повышенный удельный вес убыточных предприятий.
Кризис, развившийся в хозяйстве региона в 1991-1996 гг. обусловил падение производства во всех
отраслях материальной сферы. Наиболее значительный спад производства происходил в отраслях
металлургического, лесного и машиностроительного комплексов, а также в промышленности
строительных материалов, химической (производство апатитного концентрата) и пищевой
промышленности (улова рыбы и выпуск рыбопродукции). Кризис в этих отраслях в значительной мере
был обусловлен резким повышением цен на сырье, энергоносители и транспортных тарифов, высокой
степенью износа производственного оборудования, недостатком инвестиций, разрывом хозяйственных
связей. Спад производства в отраслях специализации усугубился отработкой запасов полезных
ископаемых, служащих сырьем для химической промышленности, медленным освоением и вводом в