 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
94
правонарушениями, искоренения антиобщественных проявлений в предпринимательской
деятельности. Его решение возможно настойчивыми усилиями не только органов государственной
власти и органов местного самоуправления, но и широкой общественности, самих
предпринимателей, всех граждан. Это делает необходимым воспитание у каждого человека на
основе права высокого сознания, чувства гражданского долга и ответственности за свои дела и
поступки, понимания надобности не только самому строго соблюдать и исполнять нормативно-
правовые акты, прежде всего Конституцию РФ и законы, но выступать за то, чтобы их чтили
также другие.
3. В обучении предпринимателей праву трудности начинаются уже в самом начале при
определении, чему учить. Правовой массив огромен и противоречив. Одновременно действуют
нормативные акты различных государств: бывших СССР и РСФСР и ставшей суверенным
государством России. Согласно ст. 15 Конституции РФ составной частью нашей правовой
системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации. Выход — в дифференцированном подходе к правовому
воспитанию, комплектовании обучающихся с учетом их интересов, реальных потребностей в
правовых знаниях. Низка результативность правового образования, когда по одной программе и
вместе, в одной учебной группе учатся, повышают правовые знания лица с различными
профессиями и образованием, например экономисты, инженеры, врачи, государственные и
муниципальные служащие, работники хозяйственных товариществ и обществ; те, кто только
начинает постигать азы права, и имеющие опыт профессиональной правовой деятельности в сфере
предпринимательства.
Для правового обучения нужны адекватные его значению организационные формы. В бывшем
СССР с середины 70-х гг. велось интенсивное формирование системы правового воспитания.
Повсеместно — в районах, городах, поселках, многих трудовых коллективах действовали
университеты правовых знаний, правовые лектории и школы, иные формы обучения,
охватывавшие значительную часть населения страны. В конце 80-х — начале 90-х гг. система
была полностью разрушена. Поводом послужило то, что она сложилась и функционировала на
базе советской идеологии, политики и права, которые не приемлемы для нынешней России. Но
созданные тогда организационные формы обучения ничем себя не скомпрометировали. Еще 6
июля 1995 г. Президент РФ издал Указ ¹ 673 "О разработке концепции правовой реформы в
Российской Федерации", которым к основным элементам этой реформы отнесено "развитие
системы правового воспитания, в том числе укрепление системы юридического образования и
юридической науки"*. Вкладом в осуществление правовой реформы явилось бы постепенное
восстановление действовавших ранее организационных форм обучения с наполнением их новым
современным правовым содержанием.
* СЗ РФ, 1995, ¹ 28, ст. 2642.
4. Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о том, кому и в каких организационных
формах вести правовое обучение. Как показал опыт прошлых лет, основная тяжесть по правовому
обучению ложится на плечи юристов-профессионалов, работающих в органах государственной
власти и органах местного самоуправления, адвокатуре, нотариате, предпринимательских
структурах. Ранее координацию правового воспитания осуществляли органы юстиции, где
имелись соответствующие организационные подразделения. Посильно это им и сейчас. Надо лишь
четче установить их роль в Положении о Министерстве юстиции РФ. Формулировки
действующего Положения о том, что органы юстиции участвуют в правовом просвещении,
содействуют распространению правовой информации, не конкретны, расплывчаты и никого ни к
чему не обязывают.
В условиях глубоко проникшей в общество коммерциализации правовые знания фактически
стали товаром особого рода. Бесплатно ими никто делиться не хочет. Органам государственной
власти и органам местного самоуправления, предпринимательским объединениям необходимо
самим изыскивать средства для оплаты труда преподавателей, одновременно повышая требования
к качеству их работы. Нынешняя практика, когда организованные формы обучения, например
всероссийские и региональные семинары, научно-практические конференции, где за высокую
плату проводят занятия, выступают с лекциями и докладами специалисты-правоведы, стали
доступными лишь для богатых, не может быть признана удовлетворительной. Она противоречит
самим основам демократических преобразований государства.