 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
87
общественных отношений — правоотношения. Специфика правоотношения состоит в том, что его
стороны связаны взаимными правами, обязанностями и юридической ответственностью. Реальное
правоотношение складывается при одновременном наличии трех условий. Во-первых, его
сторонами могут быть лишь субъекты права, т. е. лица, обладающие право- и дееспособностью.
Правоспособность — возможность лица быть носителем прав, обязанностей и юридической
ответственности. Дееспособность означает превращение правоспособности в действительность —
способность лица своими действиями порождать права, обязанности, юридическую
ответственность. Во-вторых, общественное отношение приобретает характер правового при
наличии призванной регулировать его нормы права. Исключения из этого общего правила могут
устанавливаться лишь законодателем. Так, согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности
возникают не только из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, но
также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или
такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают
гражданские права и обязанности. В-третьих, реальное правоотношение возникает только под
воздействием юридического факта. Он оживляет, приводит в движение юридическую норму,
которая до этого была лишь зафиксирована на бумаге. Юридический факт — это
складывающиеся в результате событий или действий реальные жизненные обстоятельства,
с которыми право связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Опора в общественных отношениях в форме правоотношений на право придает их участнику,
строго следующему содержанию нормы права, уверенность в правильности совершаемых
поступков, непререкаемости вызываемых ими последствий, что в случае возникновения
конфликтов, любых посягательств на права и свободы его интересы будут надежно защищены
государством.
Неоценим вклад в развитие правовой культуры концепции предзаконного, догосударственного
права. Последняя помогает участникам предпринимательских отношений отыскивать среди
бесчисленного множества поведенческих актов именно такие, которые имеют правовую природу,
т. е. регулируются объективно складывающимися нормами догосударственного, предзаконного
права. Общий отличительный признак последних состоит в том, что они наделяют участников
общественных отношений правами и обязанностями таким образом, что обязанность становится
условием реализации права, а право возникает лишь при наличии соответствующей ему
обязанности. Эти изначально правовые нормы гарантируются и обеспечиваются в пределах
данного отношения самими его сторонами. Статус официально-правовых они приобретают при
инкорпорировании в законодательство.
Таким образом, догосударственные, предзаконные нормы права, опосредующие общественные
отношения правового характера, не есть официально признанное право, но служат его
необходимой предпосылкой, социально-экономической и нравственной базой. Правовая культура
официального правотворчества -— подготовка, принятие и опубликование нормативных актов во
многом определяется тем, насколько воплощенные в них нормы адекватны реалиям, сложившимся
или могущим сложиться в жизни, на практике. Назначение государственных правотворческих
органов — Федерального Собрания Российской Федерации, органов законодательной власти
субъектов Российской Федерации и других состоит не в "сочинении", "придумывании" законов и
иных нормативных, актов, а в том, чтобы искать нормативные правовые решения, адекватные
запросам реформируемого российского общества, в самих складывающихся в нынешних условиях
реальных общественных отношениях, в первую очередь экономических. Надо отыскивать,
"открывать" и придавать государственную обязательность правовых норм тем правилам,
которыми фактически, на деле руководствуются участники позитивных общественных
отношений, служащих благу людей, общества и государства.
4. Правовая культура, в полной мере отвечающая объективным запросам поступательного
движения общества, государства, предпринимателей и других граждан, не складывается стихийно.
Требуются настойчивые усилия по ее культивированию, распространению, привитию всем
субъектам социального общения. Например, Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г.
одобрена представленная Центральной избирательной комиссией РФ Федеральная целевая
программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов — членов
избирательных комиссий всех уровней*. Немаловажное место в повышении правовой культуры
предпринимателей, наряду с другими факторами, занимает формирование их правосознания.
* СЗ РФ, 1995, ¹10, ст. 862.