 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
304
вносит в Комиссию предложения о применении санкций в связи с нарушением
законодательства;
в случае обнаружения признаков преступления представляет соответствующие материалы в
Комиссию для решения вопроса о передаче их в органы прокуратуры Российской Федерации для
возбуждения уголовного дела.
Вместе с тем на деятельность государственных комиссаров введены определенные запреты.
Они не могут: непосредственно или косвенно участвовать в биржевой торговле; изымать при про-
верке какие-либо документы или материалы товарной биржи или биржевого посредника;
разглашать информацию о товарных биржах и участниках биржевой торговли, полученную в
процессе проверки и содержащую их коммерческую тайну.
Разглашение полученной в процессе проверки информации, содержащей коммерческую тайну
товарной биржи или биржевого посредника, дает им право на возбуждение иска о компенсации
ущерба за счет государственного комиссара.
Тема 13. Торгово-промышленные палаты
§ 1. Понятие, нормативно-правовая основа и система торгово-промышленных палат.
§ 2. Образование и прекращение, деятельности торгово-промышленных палат. Управление
ими.
§ 3. Правовой статус торгово-промышленных палат и практика его реализации.
§ 4. Торгово-промышленные палаты и государство
§ 1. Понятие, нормативно-правовая основа и система торгово-промышленных палат
1. История торгово-промышленных палат в России, подобно товарным биржам, уходит в глубь
веков и отмечена сходными сложностью и противоречивостью. Еще в XVIII в. императрица Екате-
рина I именным указом от 24 февраля 1727 г. повелела тогдашним фабрикантам съезжаться в
столицу "для совету". Подготовка и проведение съездов потребовали создания соответствующих
организационных механизмов — предтечи нынешних торгово-промышленных палат.
После создания советского государства и вплоть до его распада действовала Торгово-
промышленная палата СССР. Она была фактически огосударствлена и входила составной частью
в государственный командно-бюрократический аппарат. Ее роль сводилась главным образом к
посреднической миссии между государственными хозяйственными структурами и иностранными
субъектами экономической деятельности. Посредничество оказывалось как внутри страны, так и
за рубежом.
За десятилетия своего существования Торгово-промышленная палата СССР наладила тесное
сотрудничество со многими зарубежными деловыми кругами, накопила полезный опыт общения с
ними, пользовалась их доверием. Все положительное, что имела Торгово-промышленная палата
СССР, унаследовали торгово-промышленные палаты Российской Федерации. Однако с самого
начала они формировались и действовали на совершенно иных началах.
Возрождение торгово-промышленных палат в России связано с учредительным съездом
Торгово-промышленной палаты РФ, состоявшимся в октябре 1991 г. Создание же их нормативно-
правовой базы шло со значительным опозданием от запросов практики. Лишь 18 марта 1993 г.
Президент РФ. издал Указ ¹ 351 "О Торгово-промышленной палате Российской Федерации*".
Важной вехой в этом процессе стало принятие 7 июля 1993 г. Закона РФ "О торгово-
промышленных палатах в Российской Федерации". Федеральным законом "Об общественных
объединениях" от 19 мая 1995 г. в вышеназванный Закон были внесены изменения и дополнения,
вытекающие из Гражданского кодекса РФ**. Некоторые нормативно-правовые акты,
регулирующие деятельность торгово-промышленных палат, приняты Правительством России, а
также органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
* Российская газета. 1993. 25 марта.
** СЗ РФ, 1995, ¹ 21, ст. 1930.
2. Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией,
объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. При трактовке понятия
торгово-промышленной палаты особое внимание следует обратить на ее сущностные признаки.
Во-первых, членами торгово-промышленных палат могут быть российские предприятия