 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
255
монополий, устранение препятствий, мешающих развитию здесь свободной конкуренции.
Контролю подлежат действия (сделки) с участием или в отношении естественных монополий,
результатом которых может стать сдерживание экономически оправданного перехода
соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние
конкурентного рынка.
Подобно федеральным антимонопольным органам, на специальные государственные органы
регулирования естественных монополий возложен предварительный и последующий
(уведомительный) контроль. Предварительный контроль охватывает три группы действий
(сделок).
Первая группа — контроль за любыми сделками, в результате которых субъект естественной
монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основ-
ными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении
которых применяется регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств
превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по
последнему утвержденному балансу. Как явствует из приведенного законоположения, контроль за
сделками, например договорами купли-продажи, подряда, аренды и т. п., должен предупредить
"перерождение" специфического естественно-монопольного направления в иную хозяйственную
деятельность, не допустить отвлечения внимания и усилий субъектов естественных монополий от
производства продукции именно естественных монополий, так как в противном случае на рынке
может не оказаться нужных потребителям товаров.
Вторая подконтрольная группа действий — контроль за инвестициями субъекта естественной
монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регули-
рование и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта
естественной монополии по последнему утвержденному балансу. Как мы видим, назначение
контроля то же, что и в первой группе действий: не допустить отвлечения значительных средств
естественных монополий в капиталовложения на иные нужды, прямо не относящиеся к
производству товаров естественных монополий.
Третья группа подконтрольных действий — контроль за продажей, сдачей в аренду или иной
сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо
владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии,
предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется
регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости
собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.
Эта группа подконтрольных действий также сходна с двумя уже рассмотренными. Контроль здесь
служит тому, чтобы исключить "перетаскивание" имущества субъектов естественных монополий,
используемого для производства естественно-монопольных товаров. Опасность подобных
действий состоит в том, что и у "искусственно" появившегося нового, и у "урезанного" прежнего
субъектов естественной монополии могут уменьшиться общий объем производства, увеличиться
его издержки и подняться цена, что отрицательно скажется на состоянии рынка соответствующих
товаров, нанесет ущерб интересам потребителей.
Во всех трех группах контроль не является глобальным, распространяется не на весь, а лишь на
строго установленный по стоимости объем имущественных сделок (действий) — если он превы-
шает десятую часть стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по
последнему утвержденному балансу. Такая величина имущественной операции способна
существенно повлиять на результаты хозяйственной деятельности субъекта естественной
монополии, его положение на рынке товаров. Состав собственного капитала определяется
организационно-правовой формой субъекта естественной монополии. У хозяйственных обществ
это будет уставный капитал, у государственных унитарных предприятий — уставный фонд. Сюда
же входит все, что "нажил", чем обогатился субъект естественной монополии в процессе своего
функционирования — разного рода фонды (резервные и иные), непосредственная прибыль.
Выраженный арифметически собственный капитал равен балансовой стоимости активов за
минусом заемных средств. Частоту совершения подобных сделок законодатель не ограничивает, в
чем кроется возможность обхода введенных ограничений путем совершения через короткий
промежуток времени повторно одних и тех же сделок (действий). Отмеченное обстоятельство
требует повышенного внимания со стороны контролирующих органов.
До совершения вышеуказанных действий (сделок) субъект естественной монополии обязан