 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
В соответствии с Законом о государственной тайне Президент РФ соответствующими указами
утвердил Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями
по отнесению сведений к государственной тайне*, и Перечень сведений, отнесенных к
государственной тайне**. Правительство РФ 15 апреля 1995 г. приняло постановление ¹ 333 "О
лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ,
связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств
защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите
государственной тайны"***, а 4 сентября 1995 г. — постановление ¹ 870, которым утвердило
Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням
секретности****. Этими документами и следует прежде всего руководствоваться, имея дело с
государственной тайной.
* Российская газета.1994.16 февр.,30 июня.
** Российская газета.1995. 27 дек.;1998. 3февр.
*** Российская газета. 1995. 5 мая.
**** Российская газета. 1995. 10 сент.
Вторая трудность — отграничение служебной тайны от коммерческой. Эта трудность, в
отличие от первой, не имеет столь существенного значения. Решение этого вопроса предполагает,
прежде всего, уяснение места служебной и коммерческой тайны в системе общественных
отношений по поводу информации. Статья 10 Федерального закона "Об информации,
информатизации и защите информации", подразделив документированную информацию с
ограниченным доступом на отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную,
конкретное содержание последней не раскрывает. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. ¹ 188
утвержден Перечень сведений конфиденциального характера*. Цель Указа специфична:
дальнейшее совершенствование порядка опубликования и вступления в силу актов Президента
РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти. Однако предложенная в нем классификация соответствующих требований имеет общее
значение, в том числе для понимания служебной и коммерческой тайны.
* Российская газета. 1997. 14 марта.
Названный Указ все сведения конфиденциального характера подразделяет на шесть групп:
персональные данные — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни
гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;
сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;
сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в
соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная,
адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений,
телеграфных и иных сообщений и т. д.);
сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до
официальной публикации информации о них;
служебная тайна — служебные сведения, доступ к которым ограничен органами
государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;
коммерческая тайна — сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым
ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами.
Таким образом, общим критерием, отграничивающим и служебную, и коммерческую тайну от
иных видов конфиденциальной информации, является их регулирование гражданским
законодательством. Последнее же четкой грани между обеими тайнами не проводит: их правовой
режим одинаков, а одно и то же лицо без всяких ограничений может быть обладателем и той, и
другой тайны. Лишь в отдельных случаях законодатель дает свою особую трактовку служебной
или коммерческой тайны. Так, в ст. 31 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" служебной
для целей этого Закона признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте
и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего
служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, такой
информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими субъектами рынка ценных
бумаг.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской
Федерации" гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный