 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
100
принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте
допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные),
определяются в порядке, установленном законом*. Сложным и до конца не решенным остается
вопрос о земле как объекте гражданских прав. Общее правило таково: земля и другие природные
ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той
мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Основными
законодательными актами здесь являются Земельный кодекс РСФСР, Федеральные законы "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (от 3 марта 1995
г.)**, "О континентальном шельфе Российской Федерации" (от 30 ноября 1995 г.)***, "О
соглашениях о разделе продукции" (от 30 декабря 1995 г.)**** и "Об участках недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции" (от 21 июля
1997 г.)*****, "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об
особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (от 20
июня 1996 г.)******.
* См., например, Федеральный закон "О наркотических средствах и психо-тропных веществах" от 8 января 1998 г.
// Российская газета. 1998. 15 янв.
** СЗ РФ, 1995, ¹ 10, ст. 823.
*** СЗ РФ, 1995, ¹ 48, ст. 4697.
**** СЗ РФ, 1996, ¹ 1, ст. 18.
*****СЗ РФ, 1997, ¹ 30, ст. 3584. См. также: Указ Президента РФ от 8 июля 1997 г. ¹ 694 "О мерах по
реализации Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" (СЗ РФ, 1997, ¹ 28, ст. 3420) и
постановление Правительства РФ от 2 сентября 1997 г. ¹ 1132 "О мерах по обеспечению прав и интересов
Российской Федерации при заключении и реализации соглашений о разделе продукции" (СЗ РФ, 1997, ¹ 36, ст. 4195)
****** СЗ РФ, 1996, ¹ 26, ст. 3033.
Третья группа — объекты, изъятые из оборота. Виды объектов гражданских прав, нахождение
которых в обороте не допускается, должны быть прямо указаны в законе. Никакими другими
актами, в том числе издаваемыми Президентом РФ, Правительством РФ и субъектами Российской
Федерации, изымать из оборота объекты гражданских прав нельзя.
Распределение объектов гражданских прав по трем указанным группам не есть нечто раз и
навсегда данное, неизменное. Причины ограничений или изъятий объектов из рыночного оборота
бывают различными, диктуются необходимостью обеспечения безопасности страны, защиты
жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Меняются условия
жизнедеятельности общества — меняется и юридический режим объектов гражданских прав:
изъятые из оборота переводятся в ограниченно оборотоспособные, ограниченно
оборотоспособные — в свободно оборачивающиеся, и наоборот. Есть объекты, режим которых,
наверное, никогда не будет изменен. Московский Кремль и подобные ему отечественные
святыни* ни при каких обстоятельствах не станут объектами рыночных отношений, равно как и
предметы первой необходимости (повседневного быта) не будут ограничены в обороте. Все
остальное — подвижно, изменчиво, и предпринимателям надо внимательно следить за динамикой
законодательства, с тем чтобы не допустить нарушений законности, с одной стороны, и
искусственно не стеснять свою деятельность, с другой.
* См., например: Положение "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации",
утвержденное Указом Президента РФ от 30 ноября 1991 г. // САПП, 1992, ¹ 3, ст. 1961; Указ Президента РФ от 15
января 1998 г. ¹ 30 "О включении отдельных объектов в государственный свод особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации" // Российская газета. 1998. 28 янв.
Проиллюстрируем сказанное на отдельных примерах. Согласно Закону РФ "О трансплантации
органов и (или) тканей человека" от 22 декабря 1992 г. органы и (или) ткани человека не могут
быть предметом купли-продажи*. Более того, законом предусматривалось, что их купля, продажа,
а также реклама этих действий должны влечь уголовную ответственность. Правда, так далеко
законодательство не пошло: ст. 120 УК РФ введена уголовная ответственность за принуждение к
изъятию органов или тканей человека для трансплантации, совершенное с применением насилия
либо с угрозой его применения (наказание — до пяти лет лишения свободы).
* Ведомости РФ, 1993, ¹ 2, ст. 62.
Долгое время у нас в стране были изъяты из свободного оборота слитки драгоценных металлов.
Недавно это положение изменено. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1997 г. ¹ 772