 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
170
имущество и сделок с
ним создаются в соответствии с Федеральным законом "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. и Примерным
положением об учреждении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним (утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. ¹ 288). Решение о создании
такого учреждения в конкретном субъекте Федерации принимается его органом государственной
власти. С учетом объема работы, размеров территории и других факторов возможно создание
нескольких учреждений — по одному на каждый регистрационный округ, образованный в республике,
крае, области и т. д. Основными должностными лицами таких учреждений станут регистраторы прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (регистраторы прав). Назначаться они должны с соблюдением
установленных правил Министерством юстиции РФ по согласованию с органом исполнительной власти
субъекта Федерации. Работа по созданию учреждений такого рода началась лишь в 1998 г.
Вся полнота ответственности за выполнение функций названными органами и учреждениями лежит на
Министерстве юстиции РФ. Исходя из этого и строится организация его центрального аппарата, в
котором сформированы подразделения (департаменты и отделы, входящие в состав департаментов или
самостоятельные, а также упомянутое выше Главное управление), отвечающие за конкретные участки
работы. Основные, функциональные подразделения этого министерства можно было бы представить
следующим образом.
Проблемы совершенствования и систематизации законодательства отданы в видение нескольких
структурных подразделений (департаментов), специализирующихся в сфере конкретных отраслей
законодательства (конституционного, гражданского, социального, экономического и т. д.). Близко к ним
по своим общим задачам примыкают департамент регистрации и контроля за ведомственными нор-
мативными актами и департамент правовой информатизации, основная задача которого состоит в
автоматизированном учете законодательства и иных нормативных актов и обеспечении информацией о
них, а равно во внедрении средств вычислительной техники в деятельность органов юстиции и других
правоохранительных органов.
Другие основные участки работы, возложенной на Министерство юстиции РФ, поручены иным
функциональным подразделениям — ведающим исполнением уголовных наказаний, службой судебных
приставов, делами общественных и религиозных объединений, вопросами правовой помощи,
международно-правовыми вопросами, экспертными учреждениями, регистрацией прав на
недвижимость и др.
Наряду с названными в центральном аппарате образован ряд подразделений, которые занимаются
организацией работы в самом аппарате (департамент организации и контроля), а также материально-
техническим, ресурсным и финансовым обеспечением всей системы органов и учреждений.
Как и в других министерствах, работой Министерства юстиции РФ руководит министр, получающий
свои полномочия в порядке, установленном Конституцией РФ. Он имеет заместителей, назначаемых
Правительством РФ и несущих ответственность за конкретные участки работы в соответствии с
распределением обязанностей, утверждаемым министром. Непосредственную организацию работы
подразделений осуществляют их руководители, назначаемые министром. Работой некоторых наиболее
важных подразделений могут руководить непосредственно заместители министра (например, службой
судебных приставов, уголовно-исполнительной системой).
Ведущую роль в организации работы и принятии принципиальных решений призвана играть
коллегия Министерства. В нее входят министр (председатель), его заместители и другие руководящие
работники Министерства. Состав коллегии утверждается Правительством РФ. Она на своих регулярно
созываемых заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства и подведом-
ственных органов и учреждений. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
министра.
В соответствии с п. 9 Положения Министерство юстиции РФ уполномочено издавать постановления,
приказ, распоряжения, правила, инструкции и
положения, являющиеся обязательными не только для
органов и учреждении своей системы и их должностных лиц, но и "для государственных и
муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан".
Выполнение основных функций Министерства юстиции РФ в масштабах субъектов Федерации
осуществляется министерствами юстиции республик и управлениями (отделами) юстиции краев,
областей, городов, округов (в некоторых субъектах Федерации, не являющихся республиками —
например, в Саратовской области, — образованы министерства юстиции). Объем их полномочий, есте-
ственно, значительно меньше, чем объем полномочий Министерства юстиции РФ. Они, к примеру, не