 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
163
Арбитражного Суда РФ (к примеру, он утверждает места постоянного пребывания федеральных
арбитражных судов округов; утверждает членов президиумов федеральных арбитражных судов округов
и арбитражных судов субъектов Федерации по представлениям председателей соответствующих судов;
утверждает списки арбитражных заседателей, представляемые председателями арбитражных судов
субъектов Федерации).
Естественно, от выполнения функции организационного обеспечения не отстранены руководители
других арбитражных судов и существующие в них президиумы, а равно вспомогательные аппараты.
Определенную роль в этом деле играет и упомянутый выше (см. § 5 гл. IX учебника) Совет
председателей арбитражных судов
— совещательный орган, уполномоченный давать
рекомендации по вопросам "организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных
судов" (ч. 2 ст. 22 Закона об арбитражных судах). Для реализации решений, принятых Советом,
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издает приказы и распоряжения. Контроль за их
выполнением осуществляется Организационно-контрольным управлением Высшего Арбитражного
Суда РФ.
Участвуют в определенных рамках в организационном обеспечении деятельности арбитражных
судов и исполнительные органы, в том числе органы местной администрации субъектов Федерации. В
соответствии с ч. 3 и 4 ст. 44 Закона об арбитражных судах на них возлагается многое:
"3. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации обязаны оказывать содействие Высшему Арбитражному Суду Российской
Федерации в организационном обесценении деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.
4. Материально-техническое снабжение и обеспечение служебными помещениями арбитражных
судов в Российской Федерации, а, также медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание
судей и работников аппаратов арбитражных судов осуществляются соответствующим органом
исполнительной власти по месту нахождения арбитражного суда за счет средств федерального
бюджета".
3. Несколько иначе строится
организационное обеспечение деятельности судов общей
юрисдикции. Этих судов значительно больше, чем арбитражных: если последних насчитывается чуть
свыше 90, то количество первых исчисляется тысячами. Разумеется, обеспечивать организационно
деятельность такого количества судебных учреждений — задача намного более сложная.
Ее успешное выполнение требует соответственно, большего специализированного аппарата, который
был бы в состоянии заниматься повседневно и в полном объеме непростой в наше время работой,
связанной с добыванием финансовых средств для своевременной выплаты судьям и другим судебным
работникам заработной платы, с обеспечением судов необходимыми служебными помещениями, в том
числе организацией их строительства и ремонта, оргтехникой (компьютеры, копировальные устройства,
пишущие машинки и многое другое), транспортом, средствами связи, а также заниматься организацией
и содержанием учебных заведений по повышению квалификации судей и работников аппаратов судов,
поддержанием в контрольном состоянии, размножением, закупкой или рассылкой законодательства и
иных правовых актов, необходимых для нормальной деятельности судов, и т.д., и т.п.
Возлагать всю такую работу в системе (подсистеме) судов общей юрисдикции, по аналогии с
арбитражными судами, на Верховный Суд РФ — значит идти на существенное расширение
вспомогательного аппарата этого суда, а главное — на увеличение объема работы, свойственной не
судебному учреждению, а учреждению исполнительной власти. Верховный Суд РФ — высшая судебная
инстанция, главная задача которой, как отмечено выше, отправление правосудия и обеспечение
надлежащей судебной практики судов общей юрисдикции в целом. Возложение на него каких-то
других трудоемких обязанностей способно лишь создать совершенно не нужные данному суду
сложности и отвлечь его от главного.
Это и ряд других обстоятельств — одна из причин того, что до недавнего времени (а в определенной
мере и в наши дни) значительная часть работы по организационному обеспечению деятельности судов в
общей юрисдикции выполнялась и отчасти выполнялась Министерством юстиции РФ, его органами и
учреждениям.
Однако негативные факторы, сопутствовавшие сотрудничеству (взаимодействию) судов общей
юрисдикции и органов юстиции, привели, как отмечено выше, к принятию в законодательном порядке -
решения о создании нового органа — Судебного департамента при Верховном Суде РФ (далее—
Судебный департамент).