 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Глава 9. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Понятие, задачи, система и основные функции органов внутренних дел
Органы внутренних дел представляют собой сложную, разветвленную систему, в
которую входят в качестве ее функциональных элементов (подсистем) милиция, пожарная
охрана, внутренние войска, следственный аппарат и др. Органы внутренних дел являются
частью органов государственной исполнительной власти. Они занимают одно из
центральных мест в системе правоохранительных органов, поскольку выполняют
наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением
правонарушений.
Единого законодательства, регламентирующего организацию и деятельность
органов внутренних дел, в настоящее время не существует. Основным законом,
определяющим организацию милиции, входящей в состав органов внутренних дел, ее
права и обязанности, является Закон РСФСР “О милиции”. Деятельность других
подразделений органов внутренних дел регламентируется УПК РСФСР, Кодексом об
административных правонарушениях РСФСР, Законом “Об оперативно-розыскной
деятельности” и др. Организация органов внутренних дел осуществляется и в
соответствии с другими нормативными актами, в том числе Положением о Министерстве
внутренних дел РФ.
В соответствии с этим Положением на органы внутренних дел возлагаются
следующие задачи:
- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод
человека и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности,
обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
- организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений
и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию
преступлений.
Свою деятельность органы внутренних дел строят в соответствии с принципами
уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности,
взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными
организациями, гражданами, средствами массовой информации.
Органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляемую
Министерством внутренних дел РФ, действующим в соответствии с законами и
Положением о МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ.
Основными задачами, стоящими перед Министерством внутренних дел РФ,
являются руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях
выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их
деятельности, совершенствование правовой базы деятельности органов внутренних дел и
внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности, обеспечение
профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава
органов внутренних дел и внутренних войск, развитие и укрепление материально-
технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.
В соответствии с этими задачами МВД РФ определяет основные приоритетные
направления деятельности органов внутренних дел, разрабатывает и реализует
комплексные программы совершенствования их деятельности, организует и проводит
исследования проблем охраны общественного порядка, безопасности дорожного
движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечивает
внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел. МВД РФ
организует оказание методической и практической помощи нижестоящим
подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции. На МВД РФ возложена
и организация контактов с правоохранительными органами зарубежных государств по