 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
проведение выборов. С одной стороны, ограничиваются суммы пожертвований частных лиц и
организаций в фонды избирательных кампаний, с другой стороны, во многих странах государство
берет на себя финансирование предвыборной кампании. В то же время всем партиям и кандидатам
предоставляется равное время на радио и телевидении. Второй принцип — это так называемый
принцип лояльности, в соответствии с которым кандидаты обязаны вести себя лояльно по
отношению к своим противникам, не допускать какие бы то ни было фальсификации, оскорбления
противника. Третий принцип — нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход
предвыборной борьбы.
Важное место в избирательной системе занимает институт регистрации, который регулируется
соответствующими законами. Как правило, в списки избирателей заносятся все граждане, имеющие
право голоса. В большинстве индустриально развитых стран списки избирателей составляются
местными органами власти. Они автоматически обновляют регистрацию избирателей и, когда эти
последние меняют место жительства, регистрация также автоматически следует за ними. По-иному
обстоит дело в США. Там регистрация для участия в выборах является сугубо личным делом самого
голосующего. Она осуществляется специальными уполномоченными для этой цели чиновниками
городских округов и графств, а также местными избирательными комиссиями и бюро.
Одна из главных целей института личной регистрации избирателей состоит в том, чтобы дать
руководителям избирательных участков возможность установить личность голосующего и оп-
ределить, является ли он жителем данного избирательного округа и обладает ли правом голосовать
на предстоящих выборах. В известной мере этим объясняется введение ценза оседлости в качестве
одного из условий допуска граждан к избирательным урнам. От лиц, желающих участвовать в
голосовании, требуется предоставить удостоверение личности, подтверждающее место жительства и
гражданство.
Система личной регистрации предусматривает периодическое обновление избирательных
списков. Причем сами кандидаты должны также периодически возобновлять свою регистрацию. Что-
бы добиться права внесения в избирательные бюллетени, кандидаты должны соответствовать
требованиям, предъявляемым законом к претендентам на ту или иную должность. Такие требования
могут включить минимальный возрастной ценз, ценз оседлости, профессиональную пригодность для
искомой должности и т.д. Например, согласно Конституции США президентом страны может стать
американский гражданин по рождению в возрасте не менее 35 лет и проживающий в пределах США
не менее 14 лет. Претенденты в члены палаты представителей должны быть жителями штата, но
необязательно конгрессист-ского дистрикта, от которого они избираются. В ряде штатов кан-
дидатами на такие должности, как судьи, генеральные прокуроры, прокуроры могут быть только
практикующие юристы с определенным стажем по данной профессии. Подобные требования могут
предъявляться к претендентам и на другие выборные должности. Для участия в выборах установлен
возрастной ценз. До конца 60-х годов нынешнего века во многих странах избирательное право
предоставлялось с 21—23 лет. Но в ходе широких молодежных и студенческих движений конца 60
— начала 70-х годов этот ценз во многих странах был снижен до 18 лет: в США — в 1971 г., ФРГ и
Франции — в 1974 г., Италии — в 1975 г. Для кандидатов, претендующих на выборные должности, в
зависимости от властного уровня установлен более высокий возрастной ценз, скажем, 23—25 лет в
нижнюю и 30—40 лет — в верхнюю палаты парламента.
Для проведения выборов в зависимости от их характера (всеобщие, региональные, местные) вся
территория страны области, провинции, района разбивается на избирательные округа, от которых
избирается соответствующее число депутатов. Размер округа зависит от уровня выборов. Если для
проведения местных выборов создаются небольшие округа на базе городского района, поселка,
деревни, то для проведения выборов областного регионального или федерального уровня несколько
таких округов объединяются в один. Как правило, избирательные округа создаются так, чтобы
каждый депутат (в зависимости от властного уровня) избирался от равного числа жителей или
избирателей.
Под избирательной кампанией в формальном значении понимается установленный законом
период, в течение которого политические партии и организации, а также государственные органы,
ответственные за проведение выборов, осуществляют организационную, пропагандистскую и
идеолого-информапионную подготовку в соответствии с установленными правилами. Сюда же
относится комплекс организационных, пропагандистских и иных мероприятий, проводимых