 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
насчитывается около 2 тыс.: политические организации бизнеса, как, например, Комитет бизнеса
за сокращение налогов, Круглый стол бизнеса. Чрезвычайный комитет за развитие американской
торговли и др. Эти и подобные им организации призваны отстаивать интересы бизнеса в различных
государственно-политических институтах и учреждениях, содействовать формированию угодного
бизнесу политического курса в тех или иных сферах общественно-политической жизни.
В отличие от США большинство групп давления в европейских странах тесно связаны с
правительством. Нередко отдельные функции правительства делегируются им: например, уста-
новление цен, реорганизация тех или иных отраслей промышленности в соответствии с
определенным планом, введение квот и т.д. Часто имеет место прямая правительственная поддержка,
например, в таких начинаниях, как совместное владение акциями правительства и частных лиц или
организаций, поощрение правительством картелей и др. Правительство и политические партии часто
совместными усилиями способствуют деятельности заинтересованных групп. Нередко случается, что
профсоюзы и кооперативы первоначально либо организуются партиями, либо при необходимости
партии оказывают им помощь. Такая практика ассоциации заинтересованных групп с
правительством или партиями способствует укреплению как партийной лояльности, так и партийной
дисциплины. Часто именно связь с заинтересованными группами позволяет укрепить партийную
дисциплину, поскольку руководители тех или иных заинтересованных групп одновременно
занимают влиятельные позиции в партийной иерархии. Так, правительство христианских демократов
в Италии успешно держало в узде католические профсоюзы, а компартия — коммунистические
профсоюзы.
В последние полтора-два десятилетия сдвиги в общественно-политической жизни способствовали
определенным изменениям в отношениях между заинтересованными группами и политическими
партиями. Так, ослабление партийной приверженности сопровождается тенденцией к повороту
людей в сторону заинтересованных групп. Рост заинтересованных групп ускорился в такой степени,
что некоторые политические наблюдатели высказывают серьезные опасения, как бы они не взяли на
себя отдельные важные функции партий, в недалеком будущем не пришли бы на смену партиям.
Подтверждая этот тезис, наиболее влиятельные заинтересованные группы создали собственные
комитеты политического действия, роль которых в политической жизни все больше возрастает. В
настоящее время число таких комитетов только в США перевалило за 4 тыс.
Опыт типологизации политических партий
Политические партии отличаются друг от друга по нескольким параметрам. Важнейшими из них
являются организационные структуры и членство. В соответствии с ними различаются партии
массовые и кадровые.
Массовые партии большей частью сформировались вне парламента. Рекрутируя свою
социальную базу в основном из низших слоев населения, массовые партии приняли характер соци-
альных движений, ориентированных на рабочих, крестьян и разнородные религиозные группы. Их
организационная структура в значительной мере сложилась раньше завоевания ими побед на
выборах и проведения кандидатов в парламенты. Считается, что массовая партия, как правило,
отличается программностью политических установок. В большинстве своем, особенно на
первоначальном этапе, партии этого типа характеризовались левой ориентацией. В дальнейшем,
следуя их примеру, многие крестьянские и религиозные партии стремились к тому, чтобы
приобрести контуры массовых партий. Массовые партии отличаются также высокой степенью
идеологизированности. Здесь идеология используется для массовой политической мобилизации. Их
«базовая субстанция» — это масса членов. Они существуют главным образом благодаря членским
взносам. Причем члены партии не только платят взносы, но и активно участвуют в делах партии.
Это, как правило, левые партии коммунистической, социалистической и социал-демократической
ориентации.
Задача кадровых партий состоит в том, чтобы мобилизовать в конкретном избирательном округе
так называемых нотаблей, или влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально
возможного числа избирателей из различных социальных слоев независимо от их идеологических
ориентации. То, что массовыми партиями достигается количеством, у этих партий обеспечивается
подбором соответствующих кадров, способных эффективно организовать избирательную кампанию.
Этому признаку соответствуют многие европейские партии консервативной ориентации.