 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
92
К концу первого полугодия 1998 г. примерно четверть населения России увеличила или
сохранила неизменным дореформенный уровень потребления. В то же время остальные три
четверти населения сократили свое потребление в среднем на 70%. При этом около трети
населения имели денежный доход ниже прожиточного минимума.
Существование этой группы населения обеспечивается в значительной мере за счет
натурального потребления углеводистых продуктов питания (хлеба, картофеля) и
накопленного в дореформенный период домашнего имущества. Поэтому кризис августа 1998
г. не оказал значительного влияния на эту группу, но добавил к ней еще 15-20 млн. человек,
перешедших за черту прожиточного минимума. Масштабы этого приращения существенно
меньше, чем в первые месяцы 1992 г., что в большей мере объясняет видимую «адаптацию»
населения к новому низкому среднему уровню потребления.
В то же время достаточно продолжительное существование за чертой бедности
половины населения страны будет иметь в долгосрочном периоде катастрофические
последствия. Кроме того, именно эта группа населения и примыкающие к ней 30-40 млн
человек, имеющие более высокий доход, при условии роста доходов могли бы обеспечить
спрос на отечественные потребительские товары.
Поэтому скорейший подъем жизненного уровня части населения, пострадавшей в
результате реформ, необходим с точки зрения социальной справедливости и прекращения
деградации населения. Этот подъем является важнейшим условием роста отечественного
производства.
8.4. Разработка целевых ориентиров потребления
Методы определения целевых ориентиров
Для определения целевых ориентиров потребления в прогнозных расчетах используется
нормативный метод. Он основывается на оценке потребностей населения в отдельных благах
и услугах массового потребления и уровней цен на них, что в конечном счете позволяет
определить объем и структуру денежных расходов населения.
Оценка потребностей в продуктах питания может строиться на основе физиологических
норм, в непродовольственных товарах — на основе эмпирических данных о накоплении
предметов длительного пользования и сроках их обновления, необходимом уровне покупок
одежды и обуви — исходя из климатических условий и т.д. Эти данные основываются
преимущественно на экспертных оценках.
Примером использования нормативного метода является применявшийся в
перспективном планировании в СССР рациональный потребительский бюджет (РПБ).
Применение нормативного подхода в значительной мере определялось системой
планирования, включавшей и детальное регулирование цен.
Данный метод в различных вариантах использовался при разработке планов и программ
во многих странах. Широко применялось построение различных потребительских бюджетов
и в экономическом анализе, прежде всего для определения динамики стоимости жизни
отдельных социальных групп населения.
В условиях рыночной экономики нормативный метод в прежнем виде неприменим,
поскольку необходимо учитывать закономерности формирования структуры
потребительского спроса. Целесообразно использовать комбинацию нормативного подхода
при оценке расходов на продовольственные товары и статистических функций, отражающих
зависимость спроса на непродовольственные товары и услуги от общего уровня
потребительских расходов.
Пример оценки целевых ориентиров
Приведем в качестве примера оценку целевых ориентиров потребления для
современных российских условий. Целью перспективного периода должно быть
восстановление дореформенного уровня доходов и потребления населения.