 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
17
Важным результатом политики доходов и заработной платы является изменение доли
граждан, живущих за чертой бедности. Если она растет, это означает, что государство
проводит неэффективную политику доходов и заработной платы, если она сокращается —
политика эффективна.
О результатах политики доходов и заработной платы можно судить по удельному весу
среднего класса. Если он превышает половину населения, доходы в обществе распределены
достаточно равномерно и созданы условия для роста благосостояния. В развитых странах
удельный вес среднего класса достигает 70%.
Результаты политики доходов и заработной платы отражаются в динамике социальной
напряженности — участии в забастовках, акциях протеста и т.п. Их снижение
свидетельствует об эффективности политики доходов и заработной платы. Для ее оценки
важен также показатель соотношения легальных и нелегальных доходов, доли теневой
экономики в ВВП.
Укрепление институциональных основ политики доходов и заработной платы
Дальнейшее развитие политики доходов и заработной платы предполагает укрепление
институциональных основ их регулирования.
Политика доходов и заработной платы в России осуществляется, исходя из
разграничении полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления государством.
Средства на осуществление социальных программ и на оплату труда работников
бюджетной сферы выделяются при разработке и утверждении закона о бюджете.
Министерство труда и социального развития РФ контролирует соблюдение КЗоТа и других
нормативно-правовых актов в области доходов и заработной платы. Министерство РФ по
налогам и сборам и его органы осуществляют сбор налогов.
Государственное регулирование доходов и заработной платы включает взаимодействие
ряда институтов. К ним относятся законодательные и нормативные акты, регулирующие
налогообложение (федеральные, региональные и муниципальные налоги), государственное и
коллективно-договорное регулирование заработной платы (установление государством
минимальной заработной платы, участие вместе с профсоюзами и объединениями
работодателей в разработке генеральных и отраслевых соглашений), бюджетное
финансирование социальных трансфертов (федеральный и региональные бюджета),
деятельность государственных внебюджетных социальных фондов, порядок привлечения
средств физических и юридических лиц для решения социальных проблем
(негосударственные фонды и другие некоммерческие организации), система льгот для них и
для предпринимательских структур, осуществляющих благотворительную деятельность.
Государственное регулирование доходов и заработной платы все в большей мере
переходит с федерального на региональный уровень.
К задачам федеральных органов власти относятся принятие нормативных актов,
регулирующих общие принципы политики доходов и заработной платы; установление
единой системы государственных минимальных социальных стандартов, порядка оплаты
труда работников бюджетной сферы; разработка федеральных целевых социальных
программ, определение сумм и механизма их финансирования.