 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
8
В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как
многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление
деятельности государства, исследование космоса и др.), и наоборот*
* См.: Теория государства и права. Ч. I/ Под, общ. ред.А.Б.Венгерова.-М.: Юрист, 1995. С. 197.
К основным функциям государства относятся:
управленческо-обеспечительная (создание условий и правил для поддержания нормальной жизни и
развития общества) и охранительная (пресечение нарушений установленного порядка, воздействие на
нарушителей, восстановление нарушенного состояния) функции*
*См.: Алексеев С.С. Государство и право. С. 14.
Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических
выборов, и должностные лица подотчетны народу.
Выполнение функций обеспечивается государственным механизмом. Государственный механизм -
это система органов и учреждений государства, подразделяемых на: органы государственной власти,
органы государственного управления, суды. Важной составной частью государственного механизма
являются вооруженные силы, милиция, налоговая полиция, органы государственной безопасности,
исправительные учреждения. Государственный аппарат является составной частью государственного
механизма, состоит из его представителей и осуществляет свою деятельность при широком их участии.
Орган государства является составной частью государственного аппарата, наделен определенной
компетенцией, властными полномочиями, правом действовать от имени государства, опираясь в случае
необходимости на содействие аппарата принуждения. Органом государства может быть должностное
лицо, выступающее представителем органа государственного управления.
В систему государственного механизма входят:
а) законодательные органы
- парламенты (Федеральное собрание - в Российской Федерации,
Конгресс - в США, Парламент - в Англии, Индии, Японии и др.. Сейм - в Польше и т.д.);
б) исполнительные органы
- президент, правительство, муниципалитеты, министерства,
ведомства, комитеты;
в) судебные органы -в соответствии с судебной системой государства в России - Конституционный
Суд РФ, Верховные суды (общей юрисдикции), Высший Арбитражный Суд РФ, Военные суды и др.;
г) правоохранительные органы - прокуратура, министерство внутренних дел, полиция, милиция,
таможенные органы, нотариат.
Каждый орган наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, организационными и
материальными средствами.
Ряд министерств и ведомств осуществляют координационную деятельность в сферах культуры,
науки, здравоохранения, образования.
1.3. Сущность и роль права в обществе
Право, как и государство, является продуктом общественного развития. Оно регулирует
общественные отношения. Без права невозможно существование цивилизованного общества.
Сущность права раскрывается в его основных принципах, закрепленных в Конституции.
Конституция Российской Федерации закрепляет полновластие народа в условиях многопартийности
общества, демократизм, интернационализм, защиту прав и свобод граждан.
В социально-экономической жизни действует принцип правовой охраны собственности.
Государство создает условия, необходимые для развития различных форм собственности, и
обеспечивает равную защиту всем ее формам. Исходя из общественных интересов, закон устанавливает
пределы свободы экономической деятельности (ст. 10 Конституции РФ). Владение, пользование и
распоряжение государственной собственностью осуществляется в соответствии с законодательством.
Высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение растущих
материальных и духовных потребностей людей (ст. 15 Конституции РФ).
Право выражается в правовой норме, представляющей собой общее правило поведения,
обязательное для всех, санкционированное законом или иным нормативным актом.