 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
Если Российская Федерация принимает нормативный акт, выходящий за пределы ее компетенции, то
действуют только нормативные акты субъектов РФ. И наоборот, нормативные акты субъектов РФ,
выходящие за сферу их компетенции, не имеют юридической силы.
2.4. Органы государства
Президент Российской Федерации является главой государства. Он является гарантом Конституции,
принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности.
Определяет основные направления внутренней и внешней политики страны.
Президент избирается на 4 года на основе всеобщего прямого тайного голосования. Одно и то же
лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.
Президент назначает Председателя Правительства, формирует и возглавляет Совет Безопасности,
назначает выборы Государственной Думы, подписывает и обнародует федеральные законы,
подписывает международные договоры России. Он также является Верховным Главнокомандующим
Вооруженными Силами страны.
Президент издает указы и распоряжения. В некоторых случаях он может быть досрочно отстранен от
должности, для чего применяется определенная процедура. Президент может уйти в отставку.
Федеральное Собрание, или парламент Российской Федерации является высшим представительным и
законодательным органом РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат -Совета Федерации и
Государственной Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один - от
представительного органа, другой от исполнительного органа государственной власти. Таким образом,
Совет Федерации насчитывает 178 членов.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на срок 4 года. Депутаты
Государственной Думы работают на профессиональной основе, они не могут находиться на
государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской,
научной и творческой деятельности).
Совет Федерации и Государственная Дума избирают из своего состава своих Председателей.
Основная функция Федерального Собрания - принятие федеральных законов.
Проект закона поступает сначала в Государственную Думу, где он принимается простым
большинством голосов от общего числа депутатов. Затем закон поступает в Совет Федерации, который
может его рассмотреть в течение 14 дней и принять простым большинством голосов от общего числа
членов этой палаты. Если закон не рассмотрен Советом Федерации в указанный срок, то обычно он
считается принятым (за исключением некоторых законов по бюджету, налогам и финансам, а также
законов, касающихся международных договоров).
Отклоненный Советом Федерации закон возвращается в Государственную Думу, после чего-либо
образуется согласительная комиссия из представителей обеих палат, либо Государственная Дума
повторно его принимает, для чего требуется уже 2/3 голосов.
Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ, который должен в течение 14 дней
подписать и обнародовать его.
Отклоненный Президентом закон может быть снова рассмотрен Федеральным Собранием. Если при
повторном рассмотрении федеральный закон одобрен в ранее принятой редакции большинством 2/3
голосов как в одной, так и в другой палатах парламента, то он должен быть в течение 7 дней подписан
Президентом.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть РФ. Оно состоит из
Председателя, его заместителей и федеральных министров.
Председатель Правительства представляет Президенту РФ предложения о структуре органов
исполнительной власти.
Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и
обеспечивает его исполнение. Правительство проводит единую финансовую, кредитную и денежную
политику, единую государственную политику в области культуры, науки, образования,
здравоохранения и социального обеспечения. Оно принимает меры по обеспечению законности,
правопорядка, по борьбе с преступностью.
По вопросам своей компетенции Правительство принимает постановления и распоряжения. Они
обязательны к исполнению в Российской Федерации.