 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
97
Глава 15
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.1. Правительство Российской Федерации
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ (ч. 1 ст. 110
Конституции). Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти России.
Правительство – федеральный орган исполнительной власти общей компетенции, так как в процессе
его деятельности воплощаются все функции государства. Правительство организует исполнение
Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, нормативных указов
Президента, а также международных договоров, осуществляет систематический контроль над их
исполнением иными федеральными органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами) и
органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений
федерального законодательства.
Статус Правительства (его состав, структура, порядок формирования и компетенция, а также
отношения с другими государственными органами, организация и обеспечение деятельности)
определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве
Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 31 декабря 1997 г.*, федеральными законами, нормативными указами
Президента.
*СЗ РФ. 1997. ¹ 51. Ст. 5712; 1998. ¹ 1.Ст. 1.
Правительство в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ,
федеральных конституционных и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма,
разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство РФ – коллегиальный орган. В его состав входят Председатель Правительства РФ, его
заместители, федеральные министры.
Председатель Правительства, как отмечалось ранее, назначается Президентом РФ с согласия
Государственной Думы. Предложение
о кандидатуре Председателя Правительства вносится в
двухнедельный срок после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после
отставки Правительства, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной
Думой. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур на пост
Председателя Правительства РФ Президент назначает его, а Государственную Думу распускает,
объявляя досрочные парламентские выборы.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность
Президентом по предложению главы Правительства. Лица, входящие в состав Правительства, не могут
занимать никакой другой должности в государственных, коммерческих, общественных органах и
организациях, в том числе политических партиях. Они не имеют права на предпринимательскую
деятельность, а также любую другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. Член Правительства не может одновременно быть депутатом
Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатом выборных органов
местного самоуправления. Законом устанавливаются и другие ограничения, связанные с пребыванием в
составе Правительства Российской Федерации. Члены Правительства РФ обязаны при назначении на
должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым
годом, представлять в налоговые органы сведения о полученных доходах и являющемся объектом
налогообложения имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Налоговые органы
направляют эти сведения Президенту и в Федеральное Собрание. Такие сведения могут быть
опубликованы.
Правительство действует в пределах срока полномочий Президента (четыре года) и слагает свои
полномочия перед вновь избранным Президентом.
Конституцией РФ предусмотрена возможность отставки Правительства и в других случаях, если: