 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
75
утверждают текст избирательного бюллетеня для голосования по данному одномандатному округу;
необходимо также подчеркнуть, что окружная избирательная комиссия устанавливает и публикует
итоги голосования по одномандатному избирательному округу.
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов финансируются за счет
соответствующего бюджета в зависимости от уровня выборов (из федерального бюджета, бюджета
субъекта РФ, местного бюджета).
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. В день голосования с
самого начала работы участковых избирательных комиссий и до подписания ее членами протокола об
итогах голосования (т.е. и при подсчете голосов) на избирательных участках вправе присутствовать
кандидаты, доверенные лица, представители средств массовой информации, наблюдатели,
направленные кандидатами, общественными и избирательными объединениями. Таким же правом
обладают и иностранные (международные) наблюдатели.
Гласность в деятельности избирательных комиссий проявляется и в том, что их решения
публикуются в печати, передаются в другие средства массовой информации, а на заседаниях
соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты, их доверенные лица,
представители избирательных объединений и средств массовой информации.
Выборы охватывают действия граждан России, избирательных объединений, избирательных
комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и
регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и
другие избирательные действия.
В начале избирательного процесса —
назначение выборов. На федеральном уровне выборы
Президента РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания, а выборы депутатов
Государственной Думы нового созыва назначает Президент РФ. Выборы в другие органы
государственной власти назначают компетентные государственные органы, должностные лица
соответственно уровню выборов.
Для проведения выборов образуются избирательные округа — избирательные территориальные
единицы. Соответствующие избирательные комиссии определяют границы избирательных округов и
число избирателей в них, которые утверждаются соответствующим представительным органом
государственной власти, органом местного самоуправления не позднее, чем за 60 дней до дня выборов.
Например, схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов
Государственной Думы второго созыва, их описание с указанием численности избирателей в них были
утверждены Федеральным законом*.
*Федеральный закон «Об утверждении схемы одномандатных округов для проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва» от 17 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995.
¹ 34. Ст. 3425.
Выборы половины депутатов Государственной Думы, избираемых по пропорциональной системе, и
выборы Президента РФ проводятся по федеральному избирательному округу, включающему всю
территорию страны.
Обычно образуются одномандатные округа, от которых избирается по одному депутату, но в
регионах могут использоваться и многомандатные избирательные округа (от одного многомандатного
округа избираются два или несколько депутатов).
Образуются избирательные округа при соблюдении требований примерного равенства
избирательных округов по числу избирателей и единства территории избирательного округа (не
допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, не
примыкающих друг к другу, кроме законных исключений, т.е. нельзя «разрывать» территорию округа
на не связанные друг с другом части). Допускается в определенных случаях и пределах отклонение от
средней нормы представительства и образование несколько больших или меньших округов. При
образовании избирательных округов с соблюдением указанных выше требований учитывается вместе с
тем административно-территориальное деление.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей предусматривается образование
избирательных участков. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по
согласованию с соответствующими избирательными комиссиями. Для удобства граждан участки не
должны включать больше определенного числа (3 тыс.) избирателей. Как уже говорилось,