 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
71
разных государственных органов различна, зависит от выполняемой работы, сферы деятельности.
Компетенция государственных органов устанавливается законами, другими нормативными актами.
Итак, государственный орган – это часть государственного аппарата, наделенная
государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по
уполномочию государства в установленном им порядке.
Государственные органы объединены одной системой, но при этом разнообразны, осуществляют
различные функции, отличаются друг от друга по ряду признаков. Поэтому они могут быть разделены
на виды, причем по нескольким критериям.
Наибольшее значение имеет выделение видов государственных органов в соответствии с
рассмотренным уже принципом разделения властей на органы законодательной власти, органы
исполнительной власти и органы судебной власти. Такая классификация проводится как на
федеральном уровне, так и в отношении органов государственной власти субъектов Федерации.
Законодательная ветвь власти – это представительные органы РФ и ее субъектов: Федеральное
Собрание, в субъектах
– государственные советы, государственные собрания, законодательные
собрания, Московская городская Дума, Санкт-Петербургское городское собрание и т.д.
Органами исполнительной власти РФ являются Правительство РФ, федеральные органы
исполнительной власти (министерства РФ, федеральные службы, государственные комитеты РФ,
федеральные комиссии и т.д.). В субъектах органами исполнительной власти могут выступать
президенты, губернаторы, главы администрации, правительства, министерства, администрации, их
органы, управления, департаменты и т.д.
Судебную власть осуществляют только суды, например Конституционный Суд РФ, Верховный Суд
РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные суды (подробнее судебная система рассматривается
ниже). Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов государственной
власти. По Конституции он прямо не отнесен ни к одной из ветвей власти, обеспечивает их
согласованное функционирование. Он взаимодействует с законодательным органом РФ, тесно связан с
исполнительной властью, имеет весомые полномочия по воздействию на нее.
Характеризуя систему государственных органов, следует отметить органы прокуратуры, которые
занимают в ней особое место. Прокуратура относится к числу правоохранительных органов,
осуществляет надзор за исполнением действующих на территории РФ законов другими
государственными органами, предприятиями, учреждениями, гражданами и т.д. Деятельность
прокуратуры соприкасается с работой судебных органов, однако она, и это существенно, полномочиями
суда не обладает.
Деление государственных органов на виды, основывающееся на принципе разделения властей,
является наиболее важным, но возможно выделение видов государственных органов и по другим
основаниям.
Исходя из федеративного устройства, могут быть выделены государственные органы РФ и
государственные органы субъектов Федерации. Государственные органы различаются в зависимости от
порядка их формирования на избираемые гражданами или формируемые другими государственными
органами, например, прокуратуры, суды. Государственные органы бывают единоличные и
коллегиальные.
12.3. Выборы органов государственной власти
и местного самоуправления. Избирательное право
Выборы занимают особое место в системе демократии, они – необходимый признак
демократического правового государства. Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., принятой
ООН, подчеркивается, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна
находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны
проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же
посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» (ч. 3 ст. 21)*. В нашей
стране широко используется этот демократический способ формирования государственных органов и
органов местного самоуправления.
*Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов / Отв. ред. акад. О.Е. Кутафин; Сост. проф.
Н.А. Михалева. Т. 1. С. 329