 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
основанному на «естественном праве». Другими словами, государственные законы должны быть
гуманными, справедливыми, демократическими. Следовательно, законы могут быть правовыми
(соответствующими праву) и не правовыми, т.е. не соответствующими ему, попирающими
естественные права и свободы человека. Поэтому во втором пункте речь идет только о правовых
законах.
2. Верховенство закона (правового), означающее, что среди всех нормативно-правовых актов,
принятых различными государственными органами, закон обладает высшей юридической силой,
остальные акты не должны ему противоречить. Закон должен служить преградой на пути произвола,
своеволия и вседозволенности.
3. Разделение властей, под которым подразумевается распределение полномочий между тремя
ветвями власти: законодательной (принимает законы), исполнительной (организует их исполнение) и
судебной (рассматривает дела, возникающие из конфликтов, носящих правовой характер). При этом
действует так называемая система сдержек и противовесов, означающая, что эти ветви власти могут
взаимно влиять друга на друга, препятствуя узурпации власти. Например, парламент может досрочно
отрешить от должности президента (импичмент) в случае нарушения им конституции, а президент
имеет право не подписать закон, принятый парламентом (отлагательное вето). А конституционный суд
вправе признать недействительными все антиконституционные акты (и парламента, и президента, и
правительства).
4.
Важнейшим признаком правового государства является
реальная (а не декларативно
провозглашенная) свобода личности, гарантированность прав и свобод человека и гражданина.
Отсюда вытекает особая роль суда в правовом государстве. Охрана прав граждан осуществляется путем
судебной защиты, поэтому необходимо обеспечение реальной независимости суда в правовом
государстве.
5. Взаимная ответственность гражданина и государства, которая предполагает, что не только
гражданин отвечает перед государством за совершенное правонарушение, но и государство должно
нести юридическую ответственность перед гражданином в случае нарушения его прав и свобод.
Правовое государство, в отличие от тоталитарного, не поглощает собой общество. Оно отказывается
от полного контроля за всеми сферами общественной жизни, не вмешивается в частную жизнь граждан.
Существует особая сфера общественных отношений (имущественных, семейных, нравственных),
которые находятся в известной независимости от государства.
6.2. Проблемы и пути формирования правового государства в России
В истории нашей страны судьба идеи правового государства складывалась очень непросто. После
революции 1905–1907 гг. в России начался процесс перехода к конституционному строю, что в
известной степени означало вступление на путь формирования правового государства. Взгляды
передовых людей того времени были обращены к этой идее. Однако этот процесс был прерван в
октябре 1917 г., когда в результате революции было создано советское государство, сутью которого по
Конституции РСФСР 1918 г. была диктатура пролетариата. А диктатура – это власть, опирающаяся на
насилие. Вождь Октябрьской революции В.И. Ленин дополнял эту характеристику тем, что диктатура
пролетариата – это власть, не связанная никакими законами. Естественно, что в этих условиях идеи
правового государства, господства права, связанности правом государства, верховенства закона не были
востребованы. В Советском государстве отвергался также и принцип разделения властей как
буржуазный и непригодный для советской власти.
С конца 20-х гг. начала складываться административно-командная система партийно-
государственного руководства страной, сопровождавшаяся бурным ростом бюрократизма и
сосредоточением в руках Сталина необъятной, неограниченной власти. Один из лидеров государства
Л.М. Каганович очень резко высказался тогда против идеи правового государства, и она надолго была
предана забвению. Массовые репрессии, беззаконие и произвол, внесудебные расправы с
инакомыслящими во многом стали возможны потому, что в то время не было эффективных
политических и правовых институтов, противостоящих этому.
И только с конца 80-х гг. политическая и правовая мысль в России вновь была обращена к идее
правового государства, а затем поставлена задача его формирования. Однако практические шаги по
пути создания реальных, действующих институтов правового государства встречали сопротивление со
стороны привычных, сложившихся в течение предыдущих десятилетий методов государственного