 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
то они должны решаться точно так же. В этом случае суд выступает в роли правотворческого органа,
создающего нормы права. Судебный прецедент в настоящее время достаточно широко применяется как
источник права в Великобритании, США и некоторых других странах, относящихся к так называемой
англосаксонской правовой семье.
В России и целом ряде других стран, в основном расположенных на европейском континенте
(Италия, Германия, Франция и др.) и относящихся к другой правовой семье, называемой романо-
германской, судебная практика не рассматривается в качестве источника права. Здесь считается, что
суды могут только рассматривать конкретные судебные дела, но они не могут создавать новые нормы
права. Основным источником (формой) права в этих странах является нормативный правовой акт,
под которым понимается документ, принимаемый специально уполномоченным на то правотворческим
органом государства и устанавливающий новые нормы права, либо изменяющий или отменяющий
старые нормы.
Поскольку основным источником (формой) права в нашей стране является нормативный правовой
акт, рассмотрим подробнее признаки, отличающие его от других источников права. Нормативные
правовые акты принимают только те органы и должностные лица, которым законом предоставлено это
право, причем каждый из них принимает акты определенного вида, имеющие свое название и строго
определенную документальную форму. Все нормативные правовые акты, действующие в стране,
образуют систему, в которой каждый из них занимает свое определенное место.
В зависимости от того, каким органом они приняты и какой юридической силой обладают,
нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Законом называется акт,
принимаемый в особом порядке высшим органом законодательной власти (парламентом) или народом и
поэтому обладающий высшей юридической силой. Все остальные нормативные правовые акты
называются подзаконными и не должны противоречить закону. Законами регулируются наиболее
важные общественные отношения: они закрепляют общественный и государственный строй, основные
права и свободы граждан и их обязанности, компетенцию центральных органов государственной власти
и т.д. Подзаконные акты могут детализировать, конкретизировать нормы законов.
Законы, в свою очередь, делятся на виды. Среди всех законов особое место занимает основной закон,
который иначе называется конституцией. Основной закон обладает наивысшей юридической силой и
является основой для всех других законов. Действующая Конституция Российской Федерации принята
народом путем референдума (всенародного голосования) 12 декабря 1993 г. Далее, в соответствующем
разделе будет дана подробная ее характеристика.
Так как Россия является федеративным государством, то в ней действуют федеральные законы и
законы субъектов Федерации. Первые принимаются Федеральным Собранием (федеральным
парламентом) и действуют на территории всей Федерации. Вторые принимаются органами
законодательной власти субъектов Федерации и действуют только на территории данного субъекта
Федерации. К примеру, закон, принятый Московской городской Думой, действует только на
территории Москвы, так как город Москва согласно действующей Конституции России является
субъектом Российской Федерации.
Федеральные законы в свою очередь делятся на два вида: конституционные и текущие. К
федеральным конституционным законом относятся те законы, которые принимаются по вопросам,
предусмотренным Конституцией РФ. Это закреплено в ст.108 Конституции РФ. Примером
федерального конституционного закона может служить закон о судебной системе, так как ч.3 ст. 118
Конституции РФ предусматривается, что судебная система Российской Федерации устанавливается
федеральным конституционным законом.
Текущими (обыкновенными) называются федеральные законы, которые принимаются на основе
и во исполнение Конституции и конституционных законов. Они регулируют различные стороны
экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.
В особый вид выделяют также кодифицированные законы
– это крупные акты, призванные
комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. К ним относятся основы
законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства. Примером могут служить
Основы законодательства о нотариате в РФ и Уголовный кодекс РФ.
К подзаконным нормативным правовым актам на уровне федерации относятся:
1) постановления, принимаемые палатами Федерального Собрания Государственной Думой и
Советом Федерации;