 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
180
образование, инструмент примирения классовых, социальных противоречий, представляющий ин-
тересы всего общества.
Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели,
функционирование, т.е. власть, ее принадлежность. Государство, как это было показано выше,
возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором стано-
вится объективно невыгодной существовавшая на протяжении многих тысячелетий система урав-
нительного распределения общественного продукта, и для дальнейшего развития общества стано-
вится необходимым выделение определенного элитарного слоя, занимающегося только управле-
нием. Это привело к социальному расслоению общества, тому, что власть, ранее принадлежавшая
всем его членам, прибрела политический характер, стала осуществляться в интересах прежде все-
го привилегированных социальных групп, классов. Однако зарождение социального неравенства,
социальной несправедливости объективно носит прогрессивный характер: в условиях еще крайне
низкой производительности труда появляется, хотя бы у части людей, возможность освободиться
от повседневного тяжелого физического труда. Это приводит не только к существенному улучше-
нию социального управления, но и к возникновению науки и искусства, к заметному росту эконо-
мического и военного могущества такого общества. Итак, возникновение государства всегда свя-
зано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осу-
ществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего привилеги-
рованной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа ха-
рактера такой власти, для определения сущности государства.
Однако характер государственной власти не всегда одинаков. Так, в древних Афинах или
Риме ее классовая принадлежность сомнений не вызывает. Власть однозначно принадлежит клас-
су рабовладельцев, которые являются собственниками и основных средств производства (земли),
и самих производителей - рабов. Последние не только не участвуют в осуществлении государст-
венной власти, но и вообще лишены каких бы то ни было прав, являются «говорящими орудия-
ми». Аналогичное положение власти и в феодальном обществе. Она находится в руках класса
феодалов - земельных собственников. Крестьяне не имеют доступа к власти, в значительной мере
также лишены юридических прав и нередко находятся в собственности (полной или частичной)
феодалов. И в рабовладельческом, и в феодальном обществе налицо явное социальное неравенство
и классовая (сословная) принадлежность государственной власти.
Более сложна оценка характера власти в буржуазном государстве. Формально все люди
равны перед законом, обладают равными правами, что закрепляется юридически в декларациях и
конституциях. Фактически же в раннебуржуазном обществе законы вопреки декларациям уста-
навливают имущественный, образовательный и иные цензы, ограничивающие избирательные пра-
ва малоимущих слоев населения. Тем самым обеспечивается реальная принадлежность власти
экономически господствующему классу - буржуазии.
В восточных государствах власть находилась в руках бюрократического чиновничьего ап-
парата (точнее, его верхушки). При этом она также в значительной степени выражала интересы не
всего общества, а соответствующих социальных групп, стоящих у власти. Во многих случаях эти
социальные группы фактически становятся классами, отличаются от других слоев общества и осо-
бым местом в системе распределения общественного продукта, присваивая значительную его
часть, и особым отношением к средствам производства, становясь фактически их реальными соб-
ственниками, закабаляя и самих производителей, которые попадают в положение «коллективного
рабства», хотя формально они свободны и являются собственниками земли. Подобное всевластие
государственного (а иногда и партийно-государственного) аппарата может иметь место и в обще-
стве с господствующей частной собственностью на основные средства производства. Государст-
венный аппарат приобретает «чрезвычайную относительную самостоятельность», становится во
многих случаях практически от общества независимым
*
. Это может достигаться, например, за счет
балансирования между антагонистическими классами, натравливания их друг на друга, как это
имело место во Франции при бонапартистском режиме в 50-60-х гг. XIX в. Но тот же результат
нередко получается посредством осуществления жестких мер подавления любого инакомыслия,
любого противодействия действиям правящей верхушки. Такое положение было, например, в ус-
ловиях фашистских режимов Германии и Италии, тоталитарных или авторитарных режимов стран
Латинской Америки.