 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
любой третьей стороне. Этот декларируемый тезис, однако, допускает исключения в
случаях создания специальных экономических (интеграционных) группировок.
Такие исключения предоставлялись в момент создания ГАТТ странам-колониям,
связанным с метрополиями особыми соглашениями. В настоящее время, однако, основная
масса исключений из этого положения приходится на интеграционные группировки:
Европейский Союз, Европейскую Ассоциацию свободной торговли, латиноамериканские,
североамериканские и другие региональные интеграционные группировки, а также
ассоциированные с ними страны. Особо оговорено предоставление развивающимся
странам права пользоваться преференциальным таможенным режимом на односторонней
основе, то есть без взаимного снижения пошлин на товары, импортируемые из развитых
стран.
Следующий (второй) основополагающий принцип касается признания пра-
вомочности применения средств внешнеторгового регулирования. ГАТТ признает
пошлины в качестве единственного приемлемого средства. Все остальные формы и
методы применяться не должны, а в тех случаях, когда их применение и осуществляется,
это должно носить временный характер и обосновываться исключительными
обстоятельствами. При этом ГАТТ не рекомендует странам-участницам использовать
квоты, а также экспортные или импортные лицензии. (Однако в тексте ГАТТ содержится
перечень исключений, когда введение количественных ограничений становится
приемлемым и возможным.)
Основное значение в деятельности ГАТТ имела задача сокращения таможенных
пошлин в 1945--1947 гг. Средняя величина таможенных пошлин в развитых странах
составляла 40-60%, а по некоторым товарам (например, химическим) достигала 70-90%.
Постоянная активная работа по снижению таможенных барьеров позволила сократить их
величину до 3-5% к концу 80-х годов.
Негативным является отношение ГАТТ к таким мерам госрегулирования, как
стимулирование производства с помощью налоговых льгот, программ регионального
развития и помощи и т. д. Эти меры не допускаются к использованию в тех случаях, когда
это ведет к дискриминации стран-участниц соглашения.
Третий важнейший аспект деятельности ГАТТ касается принципов принятия
решений и действий. Это - отказ от односторонних действий в пользу переговоров и
консультаций.
Страны-участницы берут на себя обязательство не осуществлять односторонние
действия, связанные с ограничением свободы торговли; все решения принимаются только
в рамках взаимных торговых переговоров.
Текущая деятельность ГАТТ состояла в проведении многосторонних встреч-ра-
ундов, во время которых обсуждаются внесенные на повестку дня вопросы, связанные с
регулированием внешней торговли стран-участниц. Всего с момента создания и по
настоящее время в рамках ГАТТ было проведено восемь таких раундов.
Нижеприведенные данные показывают время и место проведения раундов, а также
перечень обсуждавшихся на этих переговорах проблем [см. схему].
Всемирная торговая организация, преемница ГАТТ, начала свою деятельность с
января 1995 г. В середине декабря 1996 г. в Сингапуре состоялась ее первая Министерская
конференция, которая является высшим органом этой влиятельной международной
организации. Проведенный форум подвел итог двухлетней деятельности организации и
определил приоритетные пути ее развития на ближайшую и среднесрочную перспективу,
включая решение проблем, связанных с выполнением ранее достигнутых соглашений.