 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
Исторически нормативно-правовое регулирование в целях привлечения иностранных
инвестиций в Россию прошло несколько этапов.
Первоначально (1987-1991 годы) нормативными документами, принятыми еще в период
существования СССР, было разрешено осуществление иностранных инвестиций на тер-
ритории СССР путем создания совместных предприятий. При этом доля иностранного
участия ограничивалась 49%. в уставном капитале. Совместные предприятия признавались
юридическими лицами советского права и на них распространялся национальный режим в
сочетании с определенными льготами - таможенными, налоговыми и валютными.
Последовавший затем распад Советского Союза поставил на повестку дня вопрос о
разработке национального российского законодательства. Основу действующего положения
об иностранных инвесторах в РФ составляет "Закон об иностранных инвестициях в РСФСР",
который закрепляет для иностранных инвесторов национальный режим.
Важное место занимают различного рода гарантии, которые ставят задачу обеспечить
стабильность инвестиций, их неприкосновенность, свободное распоряжение капиталом, а
также эффективную защиту прав инвесторов.
Законодательство предусматривает определенный ряд льгот и, в частности, по
налогообложению имущества, ввозимого в качестве вклада в уставной фонд, так же как и
имущества, ввозимого для собственного материального производства. Предусматриваются
дополнительные льготы, которые могут быть предоставлены в связи с созданием свободных
экономических зон (СЭЗ).
Российское правительство идет по пути создания таких свободных зон, которые могли
бы служить анклавами для привлечения иностранного частного капитала. К 1990 г. 11
регионов России были объявлены свободными экономическими зонами. Практически по
всем из них соответствующими постановлениями правительства были утверждены
организационные положения, касающиеся разработки конкретных вопросов финансирования
и налогообложения; реально ни одна из объявленных зон работать не начала.
Впоследствии, однако, проводя политику создания единых условий для всех
предпринимателей, как российских, так и иностранных, российское правительство отменило
льготный режим иностранных капиталовложений.
Стремясь изменить складывающуюся ситуацию, в середине девяностых годов в России
было принято несколько постановлений, касающихся улучшения инвестиционного климата
для крупных компаний, действующих в сфере нефтедобычи (Закон о разделе продукции и
т.д.), однако серьезных изменений в притоке иностранного капитала это не произвело.
В последний период, однако, наблюдается медленная, хотя и противоречивая тенденция