 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
138
наделенных соответствующими полномочиями. Главными органами ЕС являются
следующие.
• Совет Министров
- главный орган ЕС. В состав Совета входят представители
стран-членов, как правило, на уровне министров. Совет уполномочен принимать решения, он
наделен законодательной властью. Теоретически существует только один Совет, однако его
состав и название меняются в соответствии с обсуждаемой тематикой. Функционируют
несколько советов: по сельскому хозяйству, финансам, образованию, общим проблемам и
иностранным делам. Законодательные акты, принимаемые в форме регламентов, носят
обязательный характер и включаются в национальное законодательство. Обязательными
являются и директивы, однако выбор методов их исполнения оставлен на усмотрение
государств-членов.
В промежутках между заседаниями оперативные вопросы решаются в рамках Комитета
постоянных представителей (КОРЕПЕР). В соответствии с Единым европейским актом и
Маастрихтским договором о создании Европейского Союза значительно расширен круг
решений, которые следует принимать большинством голосов, а не единогласно. При этом
количество голосов каждой страны-участницы зависит от е¸ размеров и блокирование
принятого решения - довольно сложная процедура. В Совете Министров действует система
ротации, в соответствии с которой представитель каждого государства поочередно занимает
пост председателя сроком на шесть месяцев. На практике получил развитие т.н. институт
"тройки" - действующий председатель Совета, его предшественник и преемник.
• Европейская Комиссия (ЕК) - исполнительный орган Европейского Союза, состоит из
20 членов, назначаемых сроком на 5 лет национальными правительствами, но независимыми
от них. Каждый из членов ЕК отвечает за определенный участок работы, курирует со-
ответствующее подразделение - генеральный директорат. ЕК обеспечивает соблюдение
договоров, выступает с законодательными инициативами, способствует претворению их в
жизнь. Комиссия обладает большими автономными правами, особенно в отношении
политики в области конкуренции и проведении общей политики в экономике. ЕК
представляет ЕС в ряде международных организаций.
• Европейский Парламент, избирается с 1979 г. всеобщим прямым голосованием во всех
странах-членах. В настоящее время в состав Европарламента входят 626 депутатов.
Основные функции парламента - участие в законодательном процессе ЕС и контроль за
деятельностью ЕК. До принятия Единого Европейского акта в 1987 г. Парламент обладал
лишь правами консультирования, после вступления в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихтского
договора Европарламент получил новые полномочия - право принятия решений совместно с