 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
232
Европы, большая часть Латинской Америки, Северная Африка, АСЕАН, арабские нефтедобывающие
страны обеспечены продовольствием на достаточном уровне согласно требованиям Всемирной
организации здравоохранения (ВОЗ ООН). В-третьих, страны Восточной Европы, СНГ и
Прибалтийские страны, а также Египет, Индия, Индонезия имеют продовольственное обеспечение,
которое находится «на допустимом уровне отклонения» от стандартов ВОЗ ООН. В-четвертых,
большая группа развивающихся стран Азии, Африки, Океании, Карибского региона испытывают
постоянный длительный продовольственный кризис, их уровень обеспечения продовольствием
существенно отклоняется от требований ВОЗ ООН. Особенно это касается зоны Сахель — стран южнее
пустыни Сахары в Африке. Согласно оценке ФАО*, общая численность населения, которое страдало от
острого голода в начале 70-х гг., достигло 400 млн человек, в 80-х гг. — 500 млн и к началу 90-х гг. —
почти 700 млн человек.
* ФАО (англ. Food and Agriculture Organization of the United Nations
— FAO)
— Продовольственная и
сельскохозяйственная организация ООН.
Критерием голода является крайняя степень, определяемая уровнем энергических потребностей
организма, необходимого лишь для выживания. При применении менее жесткого подхода количество
голодающих в развивающихся странах еще более возрастет. При этом необходимо отметить, что
тяжелое продовольственное положение в развивающихся странах — это постоянная, массовая
проблема. Голод там проявляется в основном в двух различных формах: скрытой (хронической) и явной
— в виде всеобщего массового голода из-за низкой урожайности, стихийных бедствий, локальных
военных, этических и религиозных конфликтов, коррупции чиновников. Хронический голод вызван в
основном недостаточной или низкой покупательной способностью большей части населения. При этом
от голода в развивающихся странах страдают именно производители сельскохозяйственной продукции
— крестьяне, мелкие фермеры, арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. Низкая производи-
тельность труда, отсталая техника, долги не позволяют им ни производить, ни покупать продовольствие
в достаточном количестве.
Проблема обеспечения продовольствием тесно переплетается с социально-экономическими
условиями. Дело в том, что значительная часть населения развивающихся стран продолжает быть
занятой в сельском хозяйстве при плохом обеспечении землей, т.е. в условиях малоземелья. Согласно
оценке ФАО, в 60-х гг. площадь обрабатываемой земли в расчете на душу населения составляла в Азии
0,35 га, в Африке — 0,9, в Латинской Америке — 1,14 га. Вследствие отсутствия земли растет число
безработных крестьян. Кроме того, эта проблема усугубляется большим различием между земельными
владениями. В начале 90-х гг. на мелкие хозяйства, составляющие 90% всех ферм, приходилось от 7 до
17% всей обрабатываемой земли. И наоборот, на крупные хозяйства, составляющие около 7% общего
числа хозяйств, приходилось от 37 до 82% всей земли для сельского хозяйства. Причем в ряде стран
Латинской Америки (Мексика, Аргентина, Бразилия) так называемые латифундисты (помещики)
специально не используют землю для сельскохозяйственной обработки, усугубляя этим проблему
избытка рабочей силы и аграрного перенаселения. Все сказанное лишний раз подтверждает
необходимость проведения демократических земельных реформ.
Характерно, что в 54 развивающихся странах с населением 1,3 млрд человек в 80-х—90-х гг.
ощущалось, по существу, абсолютное снижение обеспеченности продовольствием. В связи с этим в 90-
х гг. появился новый термин — «продовольственная безопасность», который стал широко
использоваться в международных экономических отношениях. По определению ФАО, так называемое
«домашнее хозяйство», под которым понимается семья из одного или нескольких человек с
соответствующей бытовой инфраструктурой, считается безопасным по обеспечению продовольствием,
если оно располагает физическими и экономическими доступами к достаточному количеству продуктов
питания для всех его членов, а также отсутствует угроза такому доступу.
В то же время продовольственная безопасность является необходимым, но не достаточным условием
для полноценного питания людей. Она определяется такими факторами, как питательный рацион,
отсутствие болезней и негативных для здоровья условий, а также достаточной способностью ведения
домашнего хозяйства.
Продовольственная проблема в развивающихся странах определяется взаимодействием и
взаимосвязью различных факторов, таких, как колониальное прошлое, отсталость экономики и
сельского хозяйства, сохранение архаичных аграрных отношений, а также демографическим,
климатическим, культурным, этническим. Все эти факторы, как правило, переплетаются в конкретной