 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
197
союза существуют и другие вспомогательные учреждения — разного рода комитеты, комиссии,
подкомиссии, фонды и т.п. На деятельности некоторых из них целесообразно остановиться подробнее,
так как они играют значительную роль не только в рамках ЕС. Это относится прежде всего к различным
финансовым институтам и фондам, являющимся финансовой основой ЕС.
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) — создан на базе капитала, предоставленного странами-
членами. ЕИБ наделен функциями коммерческого банка, осуществляет свою деятельность на
международных финансовых рынках, предоставляет кредиты государственным структурам стран-
членов.
Европейский фонд аграрной ориентации и гарантирования (ФЕОГА) — создан с целью
финансирования общей сельскохозяйственной политики, а также для содействия операциям по
экспорту излишков агропродукции в третьи страны.
Европейский социальный фонд — обеспечивает перемещение и профессиональное обучение рабочей
силы.
Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) — создан для предоставления инвестиций,
субсидий в отсталые районы ЕС с целью реализации региональной политики в более широких рамках
Евросоюза.
Последовательная реализация целей ЕС прошла через ряд этапов.
I этап (1958—1968 гг.). В основном был сформирован таможенный союз, в результате чего были
устранены пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле стран-участниц; были
введены единый таможенный тариф и единая торговая политика в отношении третьих стран; закончена
выработка единой аграрной политики и начата либерализация движения капиталов и рабочей силы в
рамках ЕС.
II этап (1969—1992 гг.). Наиболее значительным событием в этот период следует считать
вступление в силу в 1987 г. Единого европейского акта (ЕЕА), который предусматривал формирование
единого внутреннего рынка ЕС, основанного на свободе передвижения товаров, услуг, капиталов и
рабочей силы. Речь шла о создании в рамках сообщества единой правовой и экономической среды для
хозяйственной деятельности юридических и физических лиц. Одновременно была создана правовая
база для распространения интеграции на новые сферы, такие, как: наука, техника, валютные отношения,
охрана окружающей среды. Важным разделом ЕЕА стал также договор о сотрудничестве стран ЕС в
сфере внешней политики. К концу 1992 г. мероприятия по созданию единого внутреннего рынка были в
целом закончены. С 1993 г. в рамках ЕС стали практически свободно перемещаться товары, услуги,
капиталы и граждане. Следует отметить, что с подписанием Шенгенского соглашения появилась
возможность безвизового перехода границы между странами — членами ЕС.
III этап, условно начавшийся с подписания 7 февраля 1992 г. Маастрихтского договора о
Европейском союзе министрами иностранных дел 12 государств — членов Европейского сообщества.
Договор был ратифицирован к 1 ноября 1993 г. во всех странах-членах и открыл новый этап в развитии
ЕС — его трансформацию в экономический и валютный союз. В настоящее время в ЕС создаются
Европейский центральный банк и единая валюта евро; должно быть введено единое гражданство и
образован организационный и правительственный механизм согласования странами-участницами
внешней политики и политики безопасности.
Согласно Маастрихтскому договору Европейский союз наделяется следующими важными
функциями:
• введение единой европейской валюты;
• усиление координации единой экономической политики, и прежде всего бюджетной;
• защита единого рынка, основанного на принципе свободной и справедливой конкуренции;
• поддержание равного доступа к средствам богатых и бедных регионов в рамках ЕС;
• поддержание законности и правопорядка;
• управление единой внешней политикой, включая формирование общей оборонной безопасности.
Особое внимание уделяется введению единой валюты для интегрирующейся Европы. Дополнение
таможенного союза и единого внутреннего рынка ЕС валютным союзом, основанным на
«наднациональности» денежной политики стран-членов и на введении в них вместо наднациональных
валют общей денежной единицы евро, призвано логически завершить на рубеже XXI в. экономическую
интеграцию в ЕС и наделить сообщество таким же мощным инструментом внешней финансовой по-
литики, каким являются доллар США и иена Японии.
Вместе с тем переход к евро имеет свои сложности, возможны и неоднозначные последствия, прямо