 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
375
технологической перестройке промышленности; радикализация земельной и
сельскохозяйственной реформы, устранение ограничений на куплю и продажу земли;
укрепление банковского сектора — повышение уровня ликвидности банков,
совершенствование платежной системы, повышение эффективности надзора со стороны
Центрального банка РФ над коммерческими банками; принятие мер по сокращению
взаимных неплатежей между предприятиями без кредитных вливаний со стороны
правительства и Центрального банка РФ; секьюритизация долгов предприятий путем
введения новых финансовых инструментов, в первую очередь стандартизированных
векселей; создание более эффективной правовой и организационной основы
функционирования рынка ценных бумаг.
Программы 1995—1996 гг. содержали положения, направленные на завершение
процесса либерализации внешнеэкономической деятельности. Россия взяла обязательства по
устранению льгот во внешней торговле, окончательной ликвидации количественных
ограничений экспорта и импорта. Был ликвидирован институт специальных экспортеров
стратегических товаров, включая нефть. Отменялись все экспортные пошлины, в том числе
на нефть и газ, а связанные в этим потери для бюджета компенсировались повышением
акцизов. Предполагалось понизить таможенное обложение импорта. По соглашению 1996 г.
правительство обязалось воздержаться от количественных ограничений на ввоз алкоголя и
предоставления льгот по уплате импортных пошлин на материалы для средств массовой
информации. Отменялась обязательная предтаможенная экспертиза поставляемых на
экспорт товаров.
Программа экономической политики России в 1998—1999 гг., которую предполагалось
осуществлять при содействии дополнительной финансовой помощи со стороны МВФ и
Всемирного банка, была нацелена на противодействие нараставшему в стране финансовому
и валютному кризису. Особый упор делался на ужесточение финансовой дисциплины,
сокращение дефицита федерального бюджета с намечавшихся в 1998 г. 5,6% ВВП до 2,8% в
1999 г. Для обеспечения этого намечалось перестроить налоговую систему, улучшить сбор
налогов, что должно было привести к увеличению бюджетных доходов. С целью ослабления
давления на рынок ГКО правительство предлагало в добровольном порядке обменивать их
на номинированные в конвертируемых валютах еврооблигации с более длительными
сроками погашения на основе рыночных процентных ставок. Все это было призвано снизить
инфляцию. Структурные меры направлены на решение проблемы неплатежей, содействие
развитию частного сектора, укрепление банковской системы.
Осуществление антикризисной программы было сорвано валютно-финансовым
кризисом и правительственными решениями 17 августа 1998 г. Эти события стали
чувствительным ударом по престижу МВФ.
Кризисная ситуация вынуждает Россию и другие государства бывшего СССР
обращаться к МВФ за кредитами. Однако до тех пор, пока эти государства находятся в
зависимости от кредитов Фонда, его воздействие продолжает оставаться существенным фа-
ктором формирования их экономической и социальной политики.
Участие России в Группе Всемирного банка. Квота России .в МБРР приблизительно
соответствует ее квоте в МВФ. По состоянию на 30 июня 1998 г. России принадлежат 44795
акций Банка на сумму 5,4 млрд долл. (2,9% капитала МБРР). Россия имеет одинаковое
количество акций с Индией, Италией, Канадой и Саудовской Аравией, и по количеству и
стоимости акций она делит с этими странами 7-е — 11-е места (первые шесть занимают
США, Япония, Германия, Великобритания, Франция и Китай). На долю других
четырнадцати стран бывшего СССР приходится 31953 акции МБРР (3,9 млрд долл., 2,07%
капитала Банка). Вместе с Россией эти страны владеют 4,97% капитала МБРР.
По словам М. Картера, Директора МБРР по России, постоянного представителя в
Москве, целью предоставляемых России кредитов Банка является «помощь в максимально
быстром переходе к рыночному финансированию путем расширения роли частного сектора,
укрепления через правовые, институциональные и финансовые реформы институтов