 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
303
Затем в 1982 г. разразился долговой кризис, который подтвердил правоту этого вывода
также в отношении других стран, прежде всего латиноамериканских. В 80-х годах
МБРР
вводит практику предоставления кредитов на структурную адаптацию. В отличие от
инвестиционных проектных кредитов они не являются связанными, и их цель заключается в
поддержании экономических реформ. Эти кредиты, предоставляемые обычно под програм-
мы, в отличие от ссуды под объекты быстро осваиваются.
Основные принципы программ схожи с теми, которые выдвигаются МВФ. К ним
относятся: ослабление государственного воздействия на экономику; реформы в области
государственных финансов; либерализация цен и отмена контроля над ними; стимули-
рование экспорта; опора на частный капитал в развитии экономики. Но при всем сходстве
основных принципов программ, разрабатываемых при содействии МБРР и МВФ, конкретная
деятельность первого имеет свою специфику. МБРР лучше подготовлен для анализа и
решения отраслевых, микроэкономических проблем. Ряд стран, остерегавшихся контактов с
МВФ, реализовывали программы структурной адаптации с помощью МБРР. МБРР в
меньшей степени, чем МВФ, подвержен критике.
При всей значимости программ структурной адаптации, по мнению руководства Банка,
ассигнования на эти цели не должны превышать 25% общей суммы. Традиционному
направлению — проектному финансированию должна принадлежать ведущая роль.
Глобальный валютно-финансовый кризис, начавшийся в Азии в 1997 г., вновь
потребовал пересмотра стратегии Банка. Реакция МБРР на кризис привела к следующим
структурным изменениям в потоке его финансовых ресурсов. Во-первых, к переориентации
их на регион, находящийся в центре кризиса. Удельный вес Юго-Восточной и Восточной
Азии в предоставленных в 1998 финансовом году (начинается с 1 июля) кредитах составил
1/3, намного превысив доли других отдельных регионов. Основная масса ресурсов была
выделена Южной Корее, Таиланду и Индонезии, странам, которые с наибольшей
готовностью приняли программы МВФ и ВБ. На эти три страны пришлось около 1/5
кредитов МБРР в 1998 финансовом году.
Во-вторых, оказание срочной помощи в 1998 финансовом году вызвало беспрецедентное
увеличение предоставленных кредитов — более чем на 40%.
В-третьих, объем кредитов, не привязанных к объектам, в 1998 финансовом году
составил 39% их общей суммы против 27% в предыдущем году. Такой поворот
противоречит отмеченной выше традиционной стратегии МБРР, концентрирующим свои
усилия на проектном финансировании.
В-четвертых, большая масса ресурсов была направлена на поддержку финансового
сектора. По объему выделенных в 1998 финансовом году ресурсов он вышел на первое
место. Его доля составила около 22% против 6% в предыдущем году. Из этого следует, что
проблему выхода из кризиса Банк связывает прежде всего с укреплением финансового рынка
и финансовой системы. Деятельность МБРР по преодолению кризиса тесно координируется
с позицией МВФ. Последнему принадлежит ведущая роль, и именно на него направлена
острая критика в связи с неудачными попытками преодоления кризиса.
Деятельность МБРР строится в рамках следующих программ: борьба с бедностью и
экономическое управление; социальное развитие и экология; финансы, частный сектор,
инфраструктура; развитие человеческого потенциала. В борьбе с бедностью МБРР
координирует свои усилия с МВФ, ЮНКТАД, ВТО и другими институтами. Развитие
человеческого потенциала увязывается с удовлетворением основных нужд населения.
Важное значение придается экологическим проектам. В 90-х годах МБРР, а также его
филиалы заметно усилили свою деятельность по стимулированию развития частного
сектора, в том числе путем обеспечения для него инфраструктурных условий. Финансовая
поддержка банком частного сектора в 1998 финансовом году увеличилась на 2/3.
С 1983 г. МБРР ввел практику совместного финансирования, привлекая дополнительные
ресурсы для кредитуемых им проектов. Участниками софинансирования выступают как
частные, так и официальные институты. В 1995—1998 финансовых годах около 2/5 кредитов