 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
61
Это означает, что в общем режиме наибольшего благоприятствования, основанном на
положениях ВТО, других многосторонних и двусторонних договоров, имеет место большое
число исключений, охватывающих значительную часть экономического пространства (по
оценке Всемирного банка, свыше 40% мировой торговли). Однако следует иметь в виду, что:
1. основным объектом регулирования клаузулами (договорными положениями) о
предоставлении РНБ является таможенно-тарифная сфера, а поскольку в МТ ведется линия
на снижение уровня тарифных ставок и устранение в последующем тарифных барьеров, то
соответственно снижается и роль ПНБ как регулятора данной сферы (что не умаляет его
значения для других сфер применения);
2. в практике предоставления ПНБ происходит своего рода «перемещение» применения
ПНБ с межгосударственного уровня (государство — государству) на уровень «интег-
рационное объединение — интеграционному объединению» (ЕС - НАФТА и др.).
91. На Женевской Конференции ООН по торговле и развитию 1964 года была принята
рекомендация о введении Общей системы преференций для PC
(ОСП). Предусматривалась
возможность изъятия из ПНБ в пользу PC путем предоставления им в одностороннем
порядке как действующих между развитыми странами уступок, преимуществ, так и
дополнительных уступок, преимуществ, которые на развитые страны вообще не
распространялись бы. PC получали бы право предоставлять друг другу преференции,
которые также не распространялись бы на развитые страны. Таким образом, ОСП должна
была стать каналом отступления от формального равенства в пользу равенства фактического.
В Специальном комитете ЮНКТАД по преференциям (1970 г.) было согласовано, что
преференции предоставляются индивидуально каждой развитой страной путем введения
внутренним законодательством своей автономной специфической «схемы преференций».
СССР ввел систему беспошлинного импорта из PC в 1965 году. В 70-х гг. были введены
схемы преференций большинством развитых стран.
В 1964 году к тексту ГАТТ была добавлена вступившая в силу в 1966 году Часть IV (ст.
XXXVI - XXXVIII), смысл которой состоял в том, что развитые страны «не ожидают
взаимности со стороны развивающихся государств в вопросе снижения или отмены
таможенных тарифов и других барьеров».
Освобождение PC от обязательства соблюдать ПНБ в рамках ГАТТ было оформлено в
1971 году на основании ст. XXV (п.5) ГАТТ, допускающей «в исключительных обстоя-
тельствах» временное освобождение от обязательств по ГАТТ. После «Токио-раунда» (1973-
1979 гг.) на сессии стран-участниц ГАТТ было принято решение о том, что правомерными
исключениями из ПНБ (теперь уже на постоянной, а не временной основе) признаются:
1. тарифные преференции по ОСП;
2. предоставление более льготных — «дифференцированных» — условий в
соответствии с соглашениями, выработанными в ходе МТП ГАТТ;
3. тарифные преференции, действующие между самими PC;
4. специальный режим для наименее развитых из PC.
Предусматривалось, что PC по мере развития национальной экономики должны будут
«в возрастающей степени принимать участие в осуществлении прав и обязательств, выте-
кающих из Генерального соглашения».
Эти положения формализовали градацию PC, их расслоение, вычленение из состава PC
группы наименее развитых, группы наиболее развитых — «конкурентоспособных» — стран
(новые индустриальные страны — НИС).
К «новым индустриальным странам» (НИС) первого поколения относят: в Азии —
Южную Корею, Тайвань, Сингапур, Гонконг (с 1997 года под юрисдикцией Китая); в
Латинской Америке — Аргентину, Бразилию, Мексику. К НИС второго поколения относят:
Малайзию, Таиланд, Индию, Чили. К НИС третьего поколения относят: Кипр, Тунис,
Турцию, Индонезию. К НИС четвертого поколения — Филиппины. Критерии отнесения к
НИС, по методике ООН, — размер ВВП на душу населения, среднегодовые темпы его
прироста, удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП (более 20%), объем