Navigation bar
  Print document Start Previous page
 95 of 355 
Next page End  

95
государства либо международной организации; ответственность — обязанность на-
рушителя, контрмеры — право потерпевшего, последний может и не применять их;
ответственность — волевое действие нарушителя, тогда как контрмеры применяются
вопреки его воле.
Проект предусматривает условия применения контрмер:
потерпевшее государство должно прежде прибегнуть к переговорам, хотя может
принять и временные меры защиты для обеспечения своих прав; оно также должно
соблюдать процедуру урегулирования споров, изложенную в третьей части проекта;
контрмеры должны быть соразмерны со степенью тяжести правонарушения; в
качестве контрмер не могут использоваться угроза силой и ее применение, крайне
экономическое и политическое принуждение (которое могло бы поставить под угрозу
территориальную целостность или политическую независимость), нарушение
неприкосновенности дипломатических и консульских агентов и представительств,
ущемление основных прав человека, любое нарушение jus cogens.
Практика позволяет выделить два вида контрмер (санкций): индивидуальные
(самопомощь) и коллективные (в рамках международных организаций). Каждый вид
имеет несколько форм: индивидуальные — реторсии, репрессалии, непризнание, разрыв
отношений, самооборона; коллективные — отказ в членстве организации,
приостановление прав члена организации, исключение из международного общения,
коллективные вооруженные меры.
Реторсии — принудительные меры в ответ на недружественный акт. Они направлены
на ущемление прав, не охраняемых международным правом: ограничение импорта,
повышение таможенных пошлин, изъятие вкладов из банков государства, отзыв своего
посла, ответное ограничение прав граждан государств, на территории которых граждане
применяющего меры государства ущемлены в правах.
Репрессалии — принудительные меры, которые ограничивают права другого
государства, охраняемые международным правом, в ответ на правонарушение. Без
правонарушения такие действия сами были бы противоправным актом: их можно при-
менять только как ответную меру. Современное международное право запрещает
вооруженные репрессалии — бомбардировку, интервенцию, мирную блокаду. Это
подчеркивается в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в Декларации о принципах
международного права 1970 г. В современных условиях репрессалии — это меры лишь
экономического характера (эмбарго, бойкот) либо политического (так, ст. 60 Венской
конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусматривает возможность
полного прекращения договора в ответ на существенное его нарушение другой стороной).
Непризнание есть отказ признавать ситуацию, созданную неправомерными актами:
непризнание юридической силы противоправных договоров, территориальных изменений
в результате агрессивной войны, противоправных режимов и т. д.
В определенных ситуациях государства прибегают к разрыву дипломатических и
консульских отношений для защиты своих прав. В рамках международных организаций
предусмотрены санкции, включающие приостановление членства и исключение из
организации.
Самооборона — особый вид санкций, поскольку представляет собой вооруженные
принудительные меры. Право на самооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН может
быть реализовано исключительно в ответ на вооруженное нападение.
В случае особо опасных посягательств на международный правопорядок может быть
использован международный механизм для применения против государства-нарушителя
коллективных принудительных мер с использованием вооруженной силы.
Главенствующая роль здесь принадлежит Совету Безопасности ООН. Статья 42 Устава
ООН уполномочивает его предпринимать такие действия воздушными, морскими или
сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или
восстановления международного мира и безопасности.
Сайт создан в системе uCoz