 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
332
Существенное значение для реализации норм международного космического права
имеет Закон РФ "О космической деятельности", принятый 20 августа 1993 г., с
изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 1996 г.
Раздел VI Закона регламентирует вопросы международного сотрудничества.
§ 2. Правовой режим космического пространства и небесных тел
Договор 1967 г. по космосу содержит основополагающие принципы деятельности
государств в космическом пространстве и нормы, непосредственно характеризующие его
правовой режим.
Государства — участники Договора осуществляют деятельность по исследованию и
использованию космического пространства, в том числе Луны к других небесных тел, в
соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания
международного мира и безопасности развития международного сотрудничества и
взаимопонимания (ст. 111). Таким образом, сферой применения международного права
становятся не только территории и пространства на Земле, но и внеземное — космическое
— пространство. Это обусловлено интересами всех государств, всего человечества.
Исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие
небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени
их экономического или научного развития, и являются достоянием всего человечества.
Это означает, что достоянием всего человечества являются и результаты деятельности,
связанной с исследованием и использованием космоса. В соглашении о деятельности
государств на Луне и других небесных телах устанавливается, что Луна и ее природные
ресурсы являются общим наследием человечества.
Содержание понятия "общее наследие человечества" в контексте содержания
международных норм позволяет сделать вывод, согласно которому космос и небесные
тела не могут рассматриваться в качестве "общей вещи" или "общей собственности"
человечества. Они лишь находятся в его общем пользовании. Произвольное присвоение
объектов, имеющих статус общего наследия человечества, недопустимо. Такие объекты
должны использоваться на справедливой и рациональной основе. Концепция общего
"наследия человечества призвана обеспечить равенство всех государств в использовании
этих объектов.
Применительно к Луне и другим небесным телам общим наследием человечества
являются не только сами небесные тела, но и их ресурсы, как не добытые, так и добытые.
Договор 1967 г. по космосу закрепил положение о том, что "космическое пространство,
включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем
провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни лю-
быми другими средствами" (ст. II). Идентичное положение зафиксировано в ст. 11
Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах. На Луне
провозглашается свобода научных исследований, проводимых с учетом равенства всеми
участниками Соглашения о Луне без какой бы то ни было дискриминации. Государства
имеют право собирать на Луне образцы минеральных и других веществ, вывозить их с
Луны, а также распоряжаться ими, принимая во внимание желательность предоставления
части таких образцов в распоряжение других участников Соглашения, что не должно
рассматриваться как национальное присвоение. В связи с этим сказано: "Поверхность или
недра Луны, а также участки ее поверхности или недр или природные ресурсы там, где
они находятся, не могут быть собственностью какого-либо государства, международной
межправительственной или неправительственной организации, национальной
организации или неправительственного учреждения или любого физического лица".
Вместе с тем государства-участники обязуются установить международный режим
для урегулирования эксплуатации природных ресурсов Луны, когда станет очевидно, что
такая эксплуатация возможна. Целями данного режима, в частности, будут: