 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
200
Внутреннее право международных организаций.
Этот термин используется для
обозначения норм, создаваемых в каждой организации для регулирования
внутриорганизационного механизма и тех отношений, которые складываются между
органами,, должностными лицами и иными сотрудниками организации. Важнейший
компонент этого права составляют правила процедуры органов.
Существенное с правовой точки зрения значение имеют нормы о статусе лиц,
входящих в состав персонала организации. Избранные или назначенные высокие
должностные лица, а также заключившие контракт сотрудники принадлежат к
международной гражданской службе и в течение срока полномочий не должны получать
указаний от своих правительств и подвергаться их влиянию при исполнении своих
обязанностей. Они ответственны только перед организацией и ее высшим должностным
лицом — генеральным секретарем или директором. По окончании срока службы им
обеспечивается выплата пенсий из фонда организации.
§ 4. Организация Объединенных Наций:
Устав, цели и принципы, членство
Создание ООН. Организация Объединенных Наций — это универсальная
международная организация, созданная в момент завершения второй мировой войны, в
условиях разгрома фашизма, благодаря совместной борьбе стран антигитлеровской
коалиции при решающей роли Советского Союза. При создании ООН был учтен
отрицательный опыт Лиги Наций, существовавшей в период между двумя мировыми
войнами, были отброшены те антидемократические черты, которые характеризовали
структуру и деятельность Лиги Наций.
Инициаторами Организации Объединенных Наций явились Советский Союз,
Соединенные Штаты Америки и Великобритания, причем особое значение имели усилия
советской дипломатии. По словам С. Б. Крылова, участника всех подготовительных
совещаний по выработке Устава ООН, "местом рождения Организации Объединенных
Наций явилась Москва", так как именно здесь, на Московской конференции министров
иностранных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята
Декларация по вопросу о всеобщей безопасности, предусматривавшая тесное
сотрудничество Объединенных Наций как в ведении войны против фашизма, так и в
обеспечении послевоенной безопасности. Декларация содержала тезис о необходимости
учреждения всеобщей международной организации для поддержания мира и
безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых
государств. Существенное значение в процессе создания ООН имели решения
Тегеранской (ноябрь—декабрь 1943 г.) и Крымской (февраль 1945 г.) конференций глав
правительств СССР, США и Великобритании.
Устав ООН. Основные положения Устава были выработаны на конференции
представителей СССР, США, Великобритании, а также Китая, состоявшейся в августе—
октябре 1944 г. в Вашингтоне, в старинной городской усадьбе Думбартон-Окс. Здесь
были определены название Организации, структура ее Устава, цели и принципы, вопросы
правового положения органов и т. д. Но некоторые важные вопросы (о первоначальных
членах Организации, о процедуре голосования в Совете Безопасности) были
урегулированы позднее на Крымской конференции руководителей трех держав.
Окончательный текст Устава был согласован на Конференции Объединенных Наций в
Сан-Франциско (апрель—июнь 1945 г.) с участием представителей 50 государств, причем
СССР, США, Великобритания и .Китай выступали как приглашающие державы.
Торжественная церемония подписания Устава состоялась 26 июня 1945 г. Устав
подлежал ратификации подписавшими его государствами в соответствии с их
конституционной процедурой. Ратификационные грамоты сдавались на хранение Пра-
вительству США, выполнявшему функцию депозитария. Предусматривалось, что Устав