 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
197
Глава 14
Право международных организаций
§ 1. Понятие, источники
Поскольку данная отрасль международного права соотносится с теми организациями,
которые являются формой сотрудничества государств и имеют межгосударственный
(межправительственный) характер, право международных организаций можно
определить как совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус
межгосударственных (межправительственных) организаций и объединений, их субъект-
ный состав, структуру, полномочия и порядок деятельности органов, юридическую силу
их актов.
Впервые сам термин "международная межправительственная организация" был
применен к Международному институту унификации частного права в его Уставе,
принятом 15 марта 1940 г.
Комплексного правового акта, ориентированного на регламентацию статуса и
деятельности всех международных организаций, нет. Один из аспектов статуса
организаций затрагивается в Венской конвенции о представительстве государств в их
отношениях с международными организациями универсального характера, принятой в
1975 г., ратифицированной СССР в 1978 г., но до сих пор не вступившей в силу.
Определенное значение для данной отрасли имеет еще один общий многосторонний акт,
уже рассмотренный в гл. 9, — Венская конвенция о Праве договоров между
государствами и международными организациями или между международными
организациями, принятая в 1986 г.
Каждая международная организация имеет собственный учредительный акт,
разработанный и принятый государствами-учредителями в виде международного
договора, именуемого, как правило, уставом. Таковы — Устав Организации Объе-
диненных Наций 1945 г., Устав Международной организации труда 1919/1946 гг., Устав
Всемирной организации здравоохранения 1946 г., Устав Организации африканского
единства 1963 г., Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. и др. В некоторых
случаях в качестве учредительных актов применяются конвенции, в числе которых
Конвенция Всемирной метеорологической организации 1947 г., Конвенция, учреждающая
Всемирную организацию интеллектуальной собственности, 1967 г.
К любому договору, являющемуся учредительным актом международной
организации, применяется Венская конвенция о праве международных договоров (ст. 5
этой Конвенции).
Учредительный акт характеризует правосубъектность международной организации,
имея в виду ее производное и функциональное состояние (см. гл. 2). В учредительном
акте фиксируются цели и задачи организации., ее организационная структура,
полномочия и порядок деятельности ее органов, решаются административные,
бюджетные и иные вопросы. Важное место в акте занимают нормы о членстве — о
первоначальных членах, порядке приема новых членов, возможности санкционных мер,
вплоть до исключения из организации. Регламентация иммунитетов и привилегий
организации либо является составной частью учредительного акта, либо осуществляется
путем принятия специального акта (например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах
Объединенных Наций).
К категории источников права международных организаций относятся договоры,
заключаемые от имени каждой организации с правительством государства, на территории
которого размещена ее штаб-квартира. В договорах регламентируются отношения
организации и принимающего правительства, их взаимные права и обязанности. Таковы,
например, Соглашение между ООН и Правительством США от 26 июня 1947 г. относи-
тельно местопребывания центральных учреждений ООН, Соглашение между