 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
121
выводы Специальной конференции, включая подлежащий принятию консенсусом юри-
дически обязывающий документ по укреплению Конвенции (ее контрольного механизма).
Конференции являются необходимым и важным этапом в претворении договорных
положений в жизнь, анализируя на многосторонней основе ход выполнения договора.
Конференции участников Договора о запрещении размещения на дне морей и океанов и в
его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.
констатировали, что обязательства, принятые в соответствии со ст. 1 Договора,
добросовестно выполняются всеми государствами-участниками. Важную роль сыграли
конференции по другим договорам, в частности, по Договору о нераспространении
ядерного оружия, по Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду.
В силу специфики международного права проведение конференций призвано оказать
действенную помощь в реализации его норм и является важным условием повышения их
эффективности.
Международные органы. Расширение и углубление сотрудничества государств
неизбежно ведут к усложнению организационных форм его обеспечения. Государства все
чаще создают специальные международные органы — комитеты, комиссии, рабочие
группы. Они могут создаваться на постоянной основе (комитеты по защите прав человека,
комиссии по экономическому, торговому, научно-техническому сотрудничеству и др.)
либо для решения какого-либо конкретного вопроса или спора (следственные и
согласительные комиссии, миссии экспертов и докладчиков по выяснению фактов и др.).
Конкретные функции и порядок действия международных органов определяются
договорами, на основе которых они учреждаются специальными соглашениями,
резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН. Так, Генеральная Ассамблея в 1977 г.
учредила Специальный комитет по усилению эффективности принципа неприменения
силы в международных отношениях. Во исполнение Декларации 1960 г. о предоставлении
независимости колониальным странам и народам в 1961 г. был создан Специальный
комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации. В соответствии со ст. 8
Конвенции об охране всемирного культурного наследия 1972 г. учрежден
межправительственный Комитет всемирного наследия.
Задача подобных международных органов — изучение и оценка действия конкретных
принципов и норм, а также разработка мер по более успешному их осуществлению. В
докладах комитетов о своей работе, в резолюциях Генеральной Ассамблеи четко
прослеживается мысль о том, что их деятельность служит необходимым условием и
вместе с тем значительным средством усиления действенности норм международного
права.
Комитет по правам человека учрежден в соответствии со ст. 28 Международного
пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Он изучает доклады, представляемые
государствами — участниками Пакта, т. е., по существу, проводит контроль за
реализацией обязательств. Комитет направляет свои замечания государствам
относительно соблюдения Пакта, получает и рассматривает сообщения, что какое-либо
государство не выполняет своих обязательств. Комитет может оказывать добрые услуги
заинтересованным сторонам, в некоторых случаях создает согласительные комиссии.
Создание международных органов предусматривают и другие многосторонние
договоры: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
1966 г. (Комитет по ликвидации расовой дискриминации), Конвенция против пыток 1984
г. (Комитет против пыток) и т. д.
Учреждаются также двусторонние межправительственные органы — смешанные
комиссии, рабочие группы и др. Как правило, на смешанные комиссии возлагаются
следующие функции: а) контроль и координация выполнения соглашений; б) разработка
программ дальнейшего развития сотрудничества; в) разработка мер по решению проблем,