 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
70
устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, представляются
Президенту или в Правительство РФ по согласованию с Министерством юстиции. Минюст, в
частности, дает юридические заключения по вопросам соответствия положений договора
законодательству РФ и их юридической силы в РФ, а также по иным вопросам, связанным с
вступлением в силу и выполнением такого договора.
После принятия решения о необходимости заключения договора одно лицо или несколько лиц
назначаются представлять РФ при ведении переговоров и принятии текста договора. Этим лицам
выдаются соответствующие полномочия. Без предъявления полномочий ведут переговоры и
подписывают договоры Президент РФ, Председатель Правительства РФ и министр иностранных
дел РФ. Федеральные министры, руководители других федеральных органов исполнительной
власти в рамках своей компетенции также могут подписывать международные договоры
межведомственного характера без предъявления полномочий. Главы же дипломатических
представительств РФ в иностранных государствах или при международных организациях вправе
вести переговоры без предъявления полномочий лишь в целях принятия текста международного
договора; на подписание договора этим лицам полномочия требуются.
Решения о подписании договоров принимаются: в отношении межгосударственных договоров
— Президентом РФ, а по вопросам, относящимся к ведению Правительства, — Правительством
РФ; в отношении межправительственных договоров — Правительством РФ.
Выражение согласия РФ на обязательность международного договора
Способы выражения согласия РФ на обязательность международного договора в принципе не
отличаются от предусмотренных Венской конвенцией о международных договорах 1969 г.
Ратификация международных договоров РФ в соответствии с Конституцией РФ производится
в форме федерального закона.
Ратифицирован может быть практически любой международный договор РФ, однако
существуют договоры, подлежащие обязательной ратификации. К ним относятся договоры РФ:
а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных
законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;
б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;
в) о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о
прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной
экономической зоны и континентального шельфа РФ;
г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим
обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над
вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные
договоры и договоры о коллективной безопасности;
д) об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных
межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им
осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений
их органов для РФ.
Равным образом подлежат ратификации международные договоры
РФ, при заключении
которых стороны условились о последующей ратификации.
Кроме этого, по Закону РФ «О космической деятельности» 1993 г. (ст. 26) подлежат
ратификации международные договоры РФ в области космической деятельности.
Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Президентом РФ,
вносятся в Государственную Думу Президентом РФ, а договоры, решения о подписании которых
были приняты Правительством, — Правительством РФ. Предложения об одобрении и о внесении
на ратификацию международных договоров представляются Президенту Правительством РФ, а в
Правительство — МИД РФ самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию. Решения
Правительства об одобрении и о внесении на ратификацию международных договоров, а также об
одобрении и представлении Президенту для внесения на ратификацию международных договоров
принимаются в форме постановления.
Предложение об одобрении и о внесении на ратификацию договора, должно содержать
заверенную копию официального текста международного договора, обоснование