 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
56
§ 1. Понятие и основания международно-правовой ответственности
В обеспечении исполнения норм международного права важную роль играет институт
ответственности. Ответственность в международном праве представляет собой оценку
международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сооб-
щества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю. Содержание
правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении
правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия
правонарушения.
Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным
отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право
международных организаций, право международной безопасности и др. В настоящее время
Комиссией международного права ООН ведется работа по кодификации института
ответственности.
Основаниями международной ответственности являются предусмотренные международно-
правовыми нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические,
фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.
Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов
международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется
международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении
нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать
международное правило поведения. Поэтому перечень источников юридических оснований
ответственности шире, чем круг источников международного права.
Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решения
международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций (например, ст. 24 и
25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений
Совета Безопасности ООН), а также односторонние международно-правовые обязательства
государств, устанавливающие юридически обязательные правила поведения для данного
государства (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).
Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение, т.е.
деяние субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов
или должностных лиц, нарушающее международно-правовые обязательства.
Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел
о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально
зафиксирована в международно-правовых актах, в других — ее выбор оставлен на усмотрение
органов, применяющих меры ответственности.
§ 2. Понятие международного правонарушения
Международное правонарушение представляет собой сложное правовое явление. С
юридической точки зрения в качестве международного правонарушения рассматривается деяние
субъекта международных правоотношений, в котором имеются признаки (элементы) состава
международного правонарушения. От того, как сконструирован состав международного
правонарушения, зависит, кто, за что и на основании каких международных норм будет привлечен
к ответственности.
Международное правонарушение характеризуют следующие основные признаки:
международная общественная опасность, противоправность, причинно-следственная связь,
наказуемость.
Международная общественная опасность — это способность международного правонарушения
причинять вред отношениям и объектам, охраняемым международным правом.
Противоправность правонарушения обусловлена наличием правил поведения,
зафиксированных в международно-правовых обязательствах государств и других субъектов