 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4
соглашениях между органами власти РФ и субъектов РФ, а также договорах субъектов
Федерации между собой. Органы власти отдельных субъектов РФ склонны рассматривать данные
договоры в качестве международно-правовых. Однако субъекты Федерации не являются
субъектами права международных договоров, а регулируемые этими договорами отношения не
выходят за рамки чисто внутригосударственных, поэтому указанные соглашения не могут быть
признаны международными договорами; они имеют характер источников внутригосударственного
права (подробнее см. гл. 4 настоящего пособия).
4) По субъектам права.
Субъектами внутригосударственного права являются: государство, государственные органы и
должностные лица, субъекты федерации, органы местного самоуправления, юридические и
физические лица и т.д.
Круг субъектов международного права отличается от субъектов внутригосударственного права.
Специфика международного права как особой системы права выражается, в частности, и в том,
что его субъекты выступают не только адресатами международно-правовых норм, но и их
создателями (подробнее см. гл. 5). В некоторых случаях международно-правовые нормы
регулируют деятельность субъектов национального права. Однако правосубъектность этих лиц
производ-на от воли основных субъектов международного права, принявших соответствующие
международно-правовые нормы, поэтому они не являются субъектами права международных
договоров и не могут рассматриваться в качестве субъектов международного права.
5) По способу обеспечения исполнения норм.
Нормы внутригосударственного права обеспечиваются принудительной силой государства. В
международных отношениях отсутствует образование, стоящее над всеми субъектами
международного права, «надгосударство», поэтому обеспечение исполнения международно-
правовых норм производится самими субъектами международного права (индивидуально или
коллективно).
Учитывая вышеизложенное, международное право можно определить как особую систему
права — совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых субъектами
международного права и регулирующих отношения между государствами, народами,
борющимися за свою независимость, международными организациями, государствоподобными
образованиями, а также, в некоторых случаях, отношения с участием физических и юридических
лиц.
§ 2. Предмет регулирования международного права
Как и любая правовая система, международное право имеет свой предмет регулирования.
Отношения, являющиеся предметом международно-правового регулирования, можно разделить на
межгосударственные и немежгосударственные.
К межгосударственным относятся отношения:
1) между государствами;
2) между государствами и нациями, борющимися за независимость.
Международно-правовые нормы направлены прежде всего на регламентацию отношений
между основными субъектами международных отношений — государствами. Собственно говоря,
международное право складывалось и развивалось (до самого недавнего времени) исключительно
как межгосударственное.
Что касается отношений между государствами и народами, борющимися за независимость,
можно заметить, что они представляют собой по сути как бы «предгосударства» и отношения с
ними — это отношения с будущими государствами, если, конечно, такие государства будут
созданы.
Однако международное право регулирует и отношения немежгосударственного характера —
т.е. отношения, в которых государство является лишь одним из участников либо вообще не
участвует. В настоящее время круг участников международного общения чрезвычайно
расширился, и многие отношения (например, обеспечение и защита прав человека) перешли из
категории дел, входящих во внутреннюю компетенцию государства, в сферу общих интересов