 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
190
окружающей среды (в Северной Америке, в Европейском Союзе). Так, при рассмотрении
вопроса о принятии в ЕС первоочередным кандидатам — Польше, Венгрии, Чехии, Словении,
Кипру и Эстонии необходимо, в частности, выполнить около 100 существующих в рамках ЕС
предписаний по охране окружающей среды — от очистки сточных вод до правил
природопользования.
Можно выделить следующие принципы права охраны окружающей среды:
принцип суверенитета государства над своими природными ресурсами;
предотвращение загрязнения природной среды; объявление природной среды в пределах
международных территорий общим достоянием человечества;
свобода исследования природной среды;
сотрудничество в чрезвычайных обстоятельствах.
Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
— собственно охрана окружающей среды и обеспечение ее рационального использования.
Объектами международно-правовой защиты являются:
атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство;
Мировой океан;
животный и растительный мир;
охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами.
§ 2. Международно-правовая охрана атмосферы Земли, околоземного и космического
пространства
Центральное место в системе норм по охране атмосферы Земли занимают Конвенция о
запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на
природную среду 1977 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния 1979 г., Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.
Участники Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования
средств воздействия на природную среду 1977 г. обязались не прибегать к военному или иному
враждебному использованию средств воздействия на природную среду (преднамеренному
управлению природными процессами — циклонами, антициклонами, фронтами облаков и т.д.),
которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов нане-
сения ущерба или причинения ущерба другому государству. При этом перечень запрещенных
действий не исчерпывается указанными в Конвенции, поскольку в любое время могут быть
созданы новые средства воздействия. Конвенция устанавливает пределы дозволенных действий
государств в сфере управления природными явлениями и является бессрочной.
В соответствии с Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
1979 г. государства пришли к соглашению о необходимых мерах по сокращению и
предотвращению загрязнения воздуха, прежде всего в отношении средств борьбы с выбросами
загрязнений воздуха (главным образом серы и ее соединений). Предусматривается, в частности,
обмен информацией по указанным вопросам, периодические консультации, осуществление
совместных программ по регулированию качества воздуха и подготовке соответствующих
специалистов. На основе Конвенции в структуре Европейской экономической комиссии ООН
создан специальный орган, обеспечивающий координацию национальных мер по выполнению
конвенционных положений. В 1985 г. к Конвенции был принят Протокол о сокращении выбросов
серы или их трансграничных потоков, согласно которому выбросы серы должны быть сокращены
к 1993 г. на 30 процентов.
Целью принятия Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. является
стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал
бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Участники Конвенции будут
принимать предупредительные меры в области прогнозирования, предотвращения или сведения к
минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий.
Вторым составляющим системы международной защиты природы является охрана озонового
слоя. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальский протокол по