 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
124
§ 6. Международно-правовые вопросы гражданства
Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Гражданство —
это устойчивая правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы
правового статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и
ответственности.
Согласно международно-правовым нормам, каждый человек имеет право на гражданство.
Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое
гражданство.
Никто не может быть выслан в индивидуальном порядке или в результате коллективного
мероприятия с территории государства, гражданином которого он является. Никто не может быть
лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является.
Гражданство означает юридическую принадлежность индивида к государству. В республиках
для обозначения этой связи применяется термин «гражданство», в странах с монархической
формой правления используется понятие «подданство», причем в смысле, равнозначном
гражданству. В ряде монархий (например, в Бельгии, Испании, Нидерландах) термин
«подданство» в конституциях и законодательстве заменен термином «гражданство», что является
одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества.
*
________________________________________________________________________________________________________
* См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1—2. Общая часть /
Отв. ред. Б.А. Страшун. С. 125—126.
Правоотношение гражданства устойчиво в пространстве и во времени. Пребывание лица за
границей само по себе не прерывает правоотношений гражданства, так же как и заключение или
расторжение брака с иностранным гражданином.
Способы приобретения, изменения и утраты гражданства устанавливаются национальным
законодательством соответствующего
государства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о
праве каждого на гражданство, о сохранении гражданства при вступлении в брак, о гражданстве
детей и т.д.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и безгражданства). В числе
первых — Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция о гражданстве замужней
женщины 1957 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др. Ко второй группе относятся
двусторонние соглашения о предотвращении возникновения двойного гражданства, Конвенция о
статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., Конвенция об
упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств — участников СНГ 1996
г. и т.д.
В России вопросы гражданства регулируются прежде всего Конституцией и Законом о
гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями,
внесенными Федеральным законом от 6 февраля 1995 г.
Приобретение гражданства
Гражданство приобретается двумя основными способами: по рождению и в результате приема
в гражданство.
Приобретение гражданства по рождению возможно по принципам «права крови» или «права
почвы».
В соответствии с принципом права крови ребенок, родители которого на момент рождения
состоят в гражданстве одного государства, является гражданином этого государства независимо
от места рождения. Этого принципа придерживается большинство государств, в том числе Россия.
Согласно принципу права почвы ребенок, родившийся на территории государства, является его
гражданином независимо от гражданства его родителей. Принципу права почвы следуют в
основном латиноамериканские государства.
В результате приема в гражданство оно приобретается по основаниям и в порядке,
предусмотренным национальным законодательством государств. Решение о приеме в гражданство
принимают, как правило, высшее должностное лицо государства (например, президент) либо