 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
118
1966 г.. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.,
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Дополнительные протоколы I
и II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др.
Объем урегулированных международными нормами отношений и качество их регламентации
свидетельствуют о том, что в современном международном праве сформировалась новая отрасль,
отражающая результаты сотрудничества государств в гуманитарной сфере — международное
гуманитарное право. Нормы этой отрасли зафиксированы в различных источниках
международного права, отличающихся по своей юридической силе, сфере действия, составу
участников, характеру регулирования прав и свобод человека и т.д.
В отечественной и зарубежной литературе по вопросу о содержании международного
гуманитарного права («права человека», «международная защита прав человека»,
«международное право прав человека» и т.п.) и месте этой отрасли в системе международного
права имеются две основные точки зрения.
Согласно одной из них, отрасль «права человека» регламентирует международное
сотрудничество в области прав человека в мирное время, а нормы, регулирующие защиту прав
человека в условиях вооруженных конфликтов, образуют подотрасль другой отрасли — «права
вооруженных конфликтов» («законов и обычаев войны»).
Другие ученые рассматривают гуманитарное право в более широком контексте, включая в него
вопросы обеспечения и защиты прав человека как в военное, так и в мирное время. Эта точка
зрения представляется более обоснованной.
Предмет регулирования у «гуманитарного права в мирное время» и «гуманитарного права в
период вооруженных конфликтов» в общем един — осуществление, обеспечение и защита прав
человека. Вооруженный конфликт приводит в действие, «включает» целую систему
международных норм о защите человеческой личности. Эти нормы устанавливают особый режим
регулирования общественных отношений в период вооруженных конфликтов. Во время
вооруженных конфликтов появляются новые группы участников правоотношений — комбатанты,
гражданское население, раненые и больные и другие лица, права которых подлежат особой
защите. Таким образом, отдельные категории индивидов наделяются специальными правами и
защитой, предусмотренными нормами, т.е. физические лица приобретают специальные правовые
статусы. Поэтому можно говорить о том, что «право вооруженных конфликтов» состоит главным
образом из норм, имеющих «главную прописку» в других отраслях международного права.
В то же время и гуманитарное право в свою очередь является довольно сложным нормативным
комплексом. Его составляют, с одной стороны, нормы, институты, принципы собственно
гуманитарного права (права человека, институт гражданства и др.), с другой — нормы и
институты других отраслей, затрагивающих отдельные аспекты правового статуса индивида
(институт консульской защиты граждан за рубежом, правовое положение членов экипажа воздуш-
ных и морских судов и др.).
Таким образом, гуманитарное право образуют две подотрасли (гуманитарное право в мирное
время и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов), а также межотраслевые
институты и нормы (институт консульской защиты граждан, нормы об ответственности
индивидов за преступления международного характера и т.д.)
Нормы гуманитарного права — преимущественно договорные нормы. Однако определенную
роль играет международно-правовой обычай. Значительна роль обычая в гуманитарном праве в
период вооруженных конфликтов, которое часто еще называют «законами и обычаями войны».
Кроме того, в юридической литературе (прежде всего западной) высказывается мысль, что
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в силу обычая приобрела статус юридически
обязательного документа. Но международный документ обладает той силой и степенью
юридической обязательности, которую ему придали принимавшие его субъекты. Декларация
принималась Генеральной Ассамблеей ООН как документ рекомендательного характера,
устанавливающий международно-правовые стандарты в области прав человека, к которым
необходимо стремиться государствам. Поэтому говорить, что Декларация прав человека достигла
статуса обычной нормы, не совсем правильно. Другое дело, что положения Декларации могут
подтверждать наличие международных норм, текстуально с ними совпадать, отражая содержание
уже существующих норм.