 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
104
легализация документов;
содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным судам;
иные полномочия, предусмотренные законом и договорами.
Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица,
административно-технический и обслуживающий персонал.
Консульские привилегии и иммунитеты
Различают привилегии и иммунитеты консульских представительств и их сотрудников.
Привилегии и иммунитеты консульских представительств следующие:
1) Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию
представительства иначе, как с согласия главы консульского или дипломатического
представительств.
Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение
неприкосновенности консульских представительств. Речь идет о так называемой «пожарной
оговорке», когда на территорию представительства возможен доступ без разрешения в случае
пожара. Эта норма долгое время являлась основанием для отказа СССР ратифицировать данную
конвенцию. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях «пожар-
ная оговорка» отсутствует.
Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений
представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба.
Привилегии и иммунитеты сотрудников консульских представительств следующие:
2) Консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим
правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими
представительствами.
3) Помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также
средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции,
ареста и исполнительных действий.
4) Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных
налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые
представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз),
освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания.
5) Архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и
независимо от их местонахождения.
6) Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта
представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.
В отличие от сотрудников дипломатических представительств, сотрудники консульских
представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами.
1) По общему правилу, консульские должностные лица пользуются личной
неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае
преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в
законную силу приговора суда. При этом понятие «тяжкое преступление» определяется по
законодательству страны пребывания (Венская конвенция 1963 г. и некоторые двусторонние
конвенции). Однако в отдельных соглашениях в качестве тяжких преступлений определены такие,
за которые может быть назначено наказание свыше пяти лет лишения свободы.
2) Консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме
показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа
консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения.
3) Частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и
защитой, что и помещение представительства.
4) Консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной
юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:
исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием;
вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны
пребывания, если только он не владеет этим имущество для целей представительства,
исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя