 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
70
действием, например, путем издания соответствующего внутригосударственного законода-
тельного акта. Обязательство же результата такого обозначения не содержит.
Необходимо, конечно, учитывать, что применительно к той или иной международно-правовой
норме или блоку норм преследуемая социальная цель может достигаться как обязательством
поведения, так и обязательством результата. Но свобода усмотрения государства, в этих случаях
существенно различна.
Более конкретно обязательства поведения или средства касаются главным образом пассивных
международных обязательств воздержания от действия, о которых говорилось выше. Поведение,
средство или способ соблюдения такого международного обязательства в этом случае всегда
конкретно определены, хотя степень такой конкретизации различна.
Так, обязательства государств, например по Протоколу о запрещении применения на войне
удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г., имеют
четкий и определенный характер.
Установлены весьма конкретные международные обязательства воздержания от действий,
подлежащие осуществлению во внутригосударственной сфере. Таковы, в частности, многие
обязательства, касающиеся дипломатических сношений.
Менее конкретизированы такие, к примеру, международные обязательства воздержания от
действий, как обязательства не прибегать в международных отношениях к угрозе силой или к ее
применению или о невмешательстве в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию
любого государства.
К обязательствам поведения или средства относятся также те активные международные
обязательства государств, которые предусматривают конкретно-определенные позитивные
действия, призванные обеспечить достижение данной, предусмотренной международным
обязательством социальной цели.
Так, когда в международном договоре установлено, что его участники при определенных
условиях будут разрешать свои споры о толковании и применении его положений с помощью
обращения к международному арбитражу по требованию любой стороны в споре, то такое
обязательство является, разумеется, обязательством поведения или средства.
Иное положение характерно для международных обязательств результата, которые
предусматривают обеспечение определенного результата свободно избранным государством
средством.
Из самого существа обязательства результата следует, что к таким обязательствам относится
часть активных международных обязательств действия, когда выбор таких действий, мер и
средств принадлежит самому обязанному государству.
Естественно, что установление обязательств результата предопределяется условиями их
целесообразности. Так, в принципе можно считать, что международные обязательства результата
более целесообразны там, где речь идет о позитивных действиях государства в сфере его
внутреннего порядка. Это, однако, не означает, что обязательства результата нецелесообразны в
межгосударственных взаимоотношениях, хотя достаточно очевидно, что здесь преобладают
обязательства поведения или средства.
Так, обязательством результата является общая норма-принцип, требующая разрешать
межгосударственные споры исключительно мирными средствами, свободно согласованными
сторонами в споре. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., например,
обязывает ее участников «принимать все надлежащие меры» для предупреждения посягательств
на свободу и достоинство дипломатического агента. Избрание таких мер подлежащим
государством зависит, очевидно, от внутригосударственной ситуации в данный конкретный
момент.
Используя установленную свободу позитивных действий для достижения требуемого
результата, государство может избранным средством не достичь его, и возникшая ситуация имеет
окончательный характер, поскольку ее нельзя изменить. В этом случае налицо неисполнение
государством своего международного обязательства.
Однако специфика многих обязательств результата состоит в возможности обеспечить
требуемый результат другим, последующим средством или действием, поскольку требуемый
результат не стал окончательно недостижимым. Если в конечном счете требуемый результат
достигнут, государство исполнило свое международное обязательство.