 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
12
сотрудничеству в Европе договорились не придавать этому Акту силу международного
договора. В других случаях государства разработали двусторонний международный договор и
скрепили его текст подписями своих уполномоченных, установив в тексте договора или иным
образом, что для вступления его в силу требуется ратификация обоих государств. Но
ратификации не последовало со стороны обоих или одного из этих государств. Были также
случаи, когда несколько государств договорились создать международную организацию и
объявили об этом в официальном согласованном ими акте, но выработали договор —
учредительный акт этой организации и придали ему юридическую силу договора лишь
несколько лет спустя. Например, Совет Экономической Взаимопомощи был учрежден и стал
функционировать в 1949 г., о чем было издано официальное коммюнике, а Устав СЭВ был
принят в 1959 г.
Важным источником международного права являются также односторонние юридические
акты государств, в частности акт обязательства (часто неудачно именуемый актом
обещания), акт признания и акт протеста. Первые два акта, как правило, действуют в
сочетании.
Акт обязательства — это одностороннее заявление государства в лице его
компетентного органа, что оно берет на себя обязательство об определенном, в соответствии с
изложенными в заявлении условиями, поведении в межгосударственных отношениях, ранее
не предусмотренное действующими международно-правовыми предписаниями или вносящее
в таковые некоторые уточнения, адресованное всем другим государствам или некоторым из
них и так или иначе доведенное до их сведения (в частности, в письменной форме).
Признание акта обязательства государствами-адресатами порождает для них
корреспондирующие этому обязательству субъективные права, естественно, в соответствии с
изложенными в акте обязательства условиями (в частности, касающимися срока действия
обязательства).
Приведем некоторые примеры важных актов обязательства из практики СССР. Так, в 1982
г. он принял на себя обязательство не применять первым ядерное оружие; в 1983 г. объявил об
обязательстве не выводить первым в космическое пространство какие-либо виды
космического оружия; в 1986 г. объявил о своем отказе от проведения любых ядерных
взрывов.
Акт обязательства в сочетании с актом его признания создает, очевидно, ситуацию
заключения межгосударственного соглашения (родовое понятие), в отличие от заключения
межгосударственного договора (понятие видовое). Разумеется, односторонние юридические
акты обязательства и их признание выражают волю заинтересованных государств, а
достигнутое тем самым соглашение между ними выражает их согласованную и тем
самым общую волю по поводу установления новой или уточнения действующей
международно-правовой нормы.
Добавим, что в пределах срока своего действия и при соблюдении иных условий,
сопровождающих одностороннее международное обязательство, оно не не подлежит
отмене или изменению, т.е. в сочетании с актом признания создает относительно
стабильное межгосударственное соглашение.
Акт признания - это акт (действие или бездействие) государства, посредством которого
оно в соответствии с действующим международным правом признает правомерной
юридически значимую ситуацию, созданную действиями другого государства, поскольку о
наличии такой ситуации ему известно или должно быть известно.
Последняя часть предложенного определения (со слова «поскольку») выражает
обязанность государства, как создавшего юридически значимую ситуацию, так и
признающего ее правомерной, действовать добросовестно. Морально-политический принцип
добросовестности играет в указанном правоотношении важную роль.
Создавшаяся юридически значимая ситуация, разумеется, не должна входить в
противоречие с императивной нормой общего международного права. В противном случае
признание возникшей ситуации должно рассматриваться как юридически ничтожное.
Особенностью признания является то, что оно может быть явно выраженным посредством
акта компетентного органа, обращенного к другому государству (например, с предложением к
вновь возникшему государству установить с ним дипломатические отношения), или же