 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
108
2. Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них
поданы голоса девяти (ранее — семи) членов Совета.
3. Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них
поданы голоса десяти членов Совета включая совпадающие голоса всех постоянных членов
Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии
решения на основании главы VI и на основании п. 3 ст. 52».
Следовательно, в этой статье установлено правило голосования, действующее в Совете
Безопасности.
Однако принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности отнюдь не сводится к
этому правилу. Действительное его содержание определяется также ст. 23, 24, 25 и 26, а также ст.
108, 109 и 110 Устава ООН, взятыми и рассматриваемыми в их неразрывной связи с остальными
положениями Устава.
Согласно ст. 24 Устава, для обеспечения быстрых и эффективных действий ООН ее члены
возлагают на Совет Безопасности «главную ответственность за поддержание международного
мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из
этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени».
Совет действует в соответствии с целями и принципами ООН. Соответствующие полномочия
Совета по выполнению им своих обязанностей изложены в гл. VI, VII, VIII и XII Устава.
Статья 25 Устава, уточняя положения ст. 24, устанавливает, что члены ООН «соглашаются, в
соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять
их».
Совет Безопасности в соответствии со ст. 26 несет ответственность за формулирование при
помощи Военно-Штабного Комитета, указанного в ст. 47, планов создания системы
регулирования вооружений для представления их членам Организации.
Функции ООН, относящиеся к стратегическим районам, осуществляются Советом
Безопасности (ст. 83).
Генеральная Ассамблея, которая уполномочена обсуждать «любые вопросы, относящиеся к
поддержанию международного мира и безопасности», должна любой такой вопрос, по которому
необходимо предпринять действие, передавать Совету Безопасности до или после его обсуждения
(п. 2 ст. 11).
Таковы, кратко, исключительные полномочия и роль Совета Безопасности в деле
осуществления первейшей и важнейшей цели ООН — поддержания международного мира и
безопасности. Естественно, что для плодотворного осуществления этой цели необходимо
сотрудничество и единство великих держав — постоянных членов Совета Безопасности.
Именно наличие Совета Безопасности, его особые функции и полномочия, состав и порядок
принятия решений определяют эффективность деятельности международного сообщества
государств в деле поддержания мира и безопасности на нашей планете.
Но требование сотрудничества и единогласия постоянных членов Совета Безопасности не
только касается условий плодотворной деятельности этого важнейшего органа ООН, но и лежит в
основе самого образования и продолжения существования этой Организации, определяющей
современный правопорядок в мире.
Статьи о ратификации и поправках к Уставу ООН также исходят из признания необходимости
согласованных действий постоянных членов Совета Безопасности в качестве главного элемента
Организации, из признания их особого положения для достижения целей Организации
Объединенных Наций.
В соответствии с этим в ст. 110 Устава было определено, что он вступит в силу после
ратификации и сдачи на хранение ратификационных грамот СССР, США, Великобританией,
Францией, Китаем и большинством других государств, подписавших Устав.
Поправки к Уставу вступают в силу для всех членов Организации, после того как они приняты
двумя третями голосов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы двумя третями членов
Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности (ст. 108).
Любое изменение Устава, рекомендованное двумя третями голосов участников Конференции
членов Организации по пересмотру Устава, вступит в силу по ратификации двумя третями членов
Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности (ст. 109).