 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
377
Контингент инвалидов достаточно велик. В Российской Федерации по состоянию на начало 1997 г.
насчитывалось более 4,5 млн лиц, получающих пенсию по инвалидности.
Специфические особенности пенсионного обеспечения инвалидов диктуют необходимость
установления за ними статистического наблюдения и выделения этого контингента из общего числа
пенсионеров.
Объектом статистического наблюдения (в рамках задач социальной статистики) является прежде
всего численность пенсионеров — общая и по видам назначаемых пенсий, характеризующая охват
пенсионной системой населения страны.
Исходя из этого, в статистической отчетности (форма ¹ 94-собес) содержатся данные об общей
численности пенсионеров, состоящих на учете в органах социального обеспечения (социальной
защиты); численности пенсионеров, которым назначены трудовые пенсии, в том числе по возрасту
(старости), из них по категориям: участники войны, работники тыла, жители блокадного Ленинграда,
необоснованно репрессированные; пострадавшие от радиационного воздействия; безработные,
получающие досрочные пенсии; беженцы и вынужденные переселенцы.
Выделение перечисленных выше категорий пенсионеров из общего числа получающих пенсию по
возрасту обусловлено особенностями их пенсионного обеспечения, которые заключаются в
дополнительных льготах или иных условиях начисления пенсий, чем для всего остального населения.
По такому же принципу в статистической отчетности отдельно показывается численность других
категорий пенсионеров, начисление пенсии которым производится на особых или льготных условиях:
занятых на подземных работах, в горячих цехах, на участках с вредными условиями труда, работающих
на Крайнем Севере; женщин, работающих в качестве трактористов-машинистов, многодетных матерей
и матерей инвалидов с детства; инвалидов войны и т.п.
Численность пенсионеров по инвалидности вследствие трудового увечья, профессиональной или
общей заболеваемости распределяется по группам инвалидности, от которых зависит уровень
назначаемой пенсии. Приводится в отчетности также численность пенсионеров по случаю потери
кормильца и пенсионеров, вышедших на пенсию по выслуге лет (численность последних приводится в
отраслевом разрезе).
В связи с особенностями пенсионного обеспечения военнослужащих в отчетность включены данные
о численности пенсионеров-военнослужащих и членах их семей, получающих пенсии в органах
социального обеспечения (социальной защиты), в том числе по инвалидности, из них — вследствие
военной травмы. Сведения приводятся по группам инвалидности.
Наряду с трудовыми пенсиями Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в
Российской федерации» предусмотрены и социальные пенсии, которые назначаются нетрудоспособным
гражданам, не имеющим при достижении пенсионного возраста необходимого для назначения пенсии
трудового стажа. Данные о пенсионерах, которым назначены социальные пенсии, выделяются в
отчетности отдельной строкой.
Другим направлением статистического наблюдения, предусмотренного отчетностью, является
уровень денежного обеспечения пенсионеров, его соответствие социальным нормативам. В качестве
минимального социального норматива, гарантированного государством в области пенсионного
обеспечения, выступает минимальная пенсия, под которой понимается минимальная денежная сумма
с учетом компенсационных выплат в связи с ростом потребительских цен, получение которой
гарантировано населению государством на условиях, предусмотренных пенсионным
законодательством.
Федеральным законом о государственных пенсиях установлен и верхний предел размера пенсии,
назначенной за счет выплат из федерального пенсионного фонда, т.е. максимальный размер пенсии с
учетом компенсационных выплат в связи с ростом потребительских цен, получение которой
гарантировано государством на условиях, предусмотренных пенсионным законодательством.
Среднемесячный размер пенсии определяется как отношение общей суммы назначенных месячных
пенсий всем пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты, к их численности.
Данные для расчета среднемесячного размера пенсии имеются в отчетности этих органов о
численности пенсионеров и суммах, назначенных им месячных пенсий (общая сумма назначенных
месячных пенсий всем пенсионерам, а также суммы назначенных пенсий в отчетном году).
Материальное положение пенсионеров оценивается по таким показателям, как соотношение
минимальной, средней и максимальной месячной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера;
уровень и динамика реального размера пенсии (с учетом индекса потребительских цен); соотношение