 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
364
пищевых веществ. В составе продовольственной корзины прожиточного минимума выделяют
хлебопродукты (бобовые, мука пшеничная, рис, крупа (кроме риса), хлеб пшеничный, хлеб ржаной,
макаронные изделия) — 130,8 кг на год в среднем на душу; картофель — 124,2 кг; овощи (капуста,
огурцы и помидоры, столовые корнеплоды, прочие овощи) — 94 кг; фрукты и ягоды (фрукты свежие,
фрукты и ягоды сушеные) — 19,4 кг; сахар и кондитерские изделия (сахар, конфеты, печенье и торты)
— 20,7 кг; мясопродукты (говядина, баранина, свинина, субпродукты и прочее мясо, птица, сало,
колбасные изделия и копчености) — 26,6 кг; рыбопродукты (рыба свежая, сельдь) — 11,7 кг;
молокопродукты (молоко цельное, молоко нежирное, сметана и сливки, масло животное, творог, сыр и
брынза) — 212,4 кг; яйца — 151,4 шт.; масло растительное и маргарин — 10 кг.
Эти наборы продуктов питания рассчитаны Институтом питания Академии медицинских наук
Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН и
Министерства труда Российской Федерации при участии Всемирной организации здравоохранения.
Минимальный набор продуктов питания обеспечивает потребление в среднем на душу в сутки 73,6 г
белков (в том числе 28,9 г животного происхождения), 56,8 г жиров, 353,3 г углеводов, энергетическая
ценность минимальной продовольственной корзины — 2236,7 ккал.
Стоимость минимальной продовольственной корзины Госкомстатом России определяется по
средним ценам продаж товаров предприятиями торговли, полученными на основе регистрации цен на
товары-представители. Такие корзины в России формируются для различных природно-климатических
зон. (вся территория страны разделена на 8 зон). Расчет величины продовольственной части
прожиточного минимума производится по домохозяйству в целом в зависимости от числа его членов,
их пола и возраста. После расчета затрат на питание к стоимости минимальной продовольственной
корзины добавляются расходы на непродовольственные товары, платные услуги и уплату налогов и
взносов. Доля стоимости продовольственной корзины в прожиточном минимуме составляет 68,3%.
Нормативы доли стоимости продовольственных товаров были установлены на уровне 19,1%, услуг —
7,4%, налогов — 5,2%. Досчет прожиточного минимума до полной величины производится в
соответствии с этими соотношениями.
Величина прожиточного минимума используется в качестве одного (из критериев, характеризующих
степень социального расслоения населения. Обычно выделяются группы домохозяйств с душевыми
доходами меньше величины прожиточного минимума, с доходами меньше двух прожиточных
минимумов, от двух до трех, от трех до четырех и свыше четырех прожиточных минимумов.
Как правило, критерием отнесения лица или домохозяйства к группе населения, находящейся в
состоянии крайней бедности или нищеты, используется или уровень душевых доходов в два и более
раза ниже величины прожиточного минимума или калорийность потребления продуктов питания ниже
научно обоснованных минимальных физиологических норм.
В соответствии с другой методикой к группе бедных относят тех, чьи доходы ниже, чем у остальных
групп населения. Этот метод оценки бедности основан на установлении границы материальной
недостаточности в определенном соотношении со средними по всему населению показателями доходов.
В этом случае к бедным можно отнести всех тех, чьи доходы ниже, например, половины медианного
(или среднего) дохода по всей обследуемой совокупности.
Еще один метод оценки бедности, основанный на использовании статистических оценок,
предполагает в качестве критерия бедности применять долю расходов на продукты питания в доходе
(расходе) семьи. Так, к категории бедных могут быть отнесены все домохозяйства, у которых доля
расходов на питание в доходе (расходах) превышает заданную исследователем величину. Если доля
расходов на покупку продуктов питания в доходе домохозяйства достаточно велика (решение
принимает исследователь, как правило, на основе сложившейся в стране практики), то семья относится
к группе бедных.
Иногда исследователи для оценки бедности в качестве критерия используют уровень потребления
продуктов питания. При этом потребление продовольствия, как правило, оценивается через
калорийность потребленных продуктов в расчете на душу в сутки и сравнивается с физиологическими
нормативами. Естественно, нормативы различаются для различных половозрастных групп населения и
учитывают природно-климатические условия проживания населения. При анализе бедности расчеты
калорийности питания могут быть дополнены оценками состава пищевых веществ (белки, жиры и
углеводы) потребленного продовольствия.
Приведенные критерии бедности могут считаться объективными, но довольно часто в литературе
(прежде всего социологической) используются субъективные оценки бедности, основанные на мнениях